省政府：
2023年，在省委、省政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照中共中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法管粮管储，提升粮食和物资储备治理效能，为全省粮食和物资储备高质量发展提供有力法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）推动学习贯彻习近平法治思想常态化。紧密结合学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，组织开展领导干部读书班、专题报告会、干部集中轮训等活动。年度集体学法4次。
（二）认真贯彻落实法治政府建设部署要求。局党组专题研究法治政府建设工作1次，听取有关情况汇报，部署法治机关建设事项。制定2023年法治机关建设工作计划，分解落实具体工作任务，把各项工作纳入法治化轨道。
（三）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人多次主持召开党组会、理论学习中心组学习会等，传达学习习近平总书记关于法治建设、粮食安全等重要论述，研究部署贯彻落实举措，切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，领导班子其他成员在年度述职中同步进行述法。
二、推进我省粮食和物资储备法律体系建设
（一）加快粮食和物资储备立法。成立立法工作领导小组，积极争取省人大常委会相关专委、省司法厅等部门支持，将《江苏省粮食节约减损条例》列入省人大常委会2023年立法调研项目，形成《江苏省粮食节约减损调研报告》《江苏省粮食节约减损条例》文本初稿等立法成果。省人大常委会考虑《粮食安全保障法》颁布施行，把粮食节约减损专项立法调整为粮食安全保障综合立法，并将《江苏省粮食安全保障条例》列入2023-2027年立法规划。完成物资储备管理立法前评估、初稿起草等工作，通过立法协调会商，《江苏省物资储备管理办法》已列入省政府规章2024年立法计划。
（二）严格行政规范性文件管理。贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，进一步规范局行政规范性文件制定、备案等程序。完成局制发行政规范性文件清理工作，确定继续有效7件、修改5件、废止2件、不作为行政规范性文件管理1件，按照程序对外发布清理结果。严格落实规范性文件报备工作规定，规范、及时报备3件规范性文件。
（三）加强合法性审查工作。落实“合法性审查333工作体系”和行政规范性文件合法性审查地方标准，认真履行重大行政决策、行政规范性文件、涉及大额资金或者重要项目的机关民事合同等合法性审查职能。全年对17份文件、42份民事合同及有关协议进行审查并出具审查意见。
三、严格规范粮食和物资储备监管执法
（一）依法开展粮食流通监督检查。组织开展粮食收购督查、政策性粮油库存检查、省级储备粮政策执行和管理情况年度考评，持续加强粮食流通监管。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，开展全省粮食流通“监督检查质量提升暨强监管严执法重处罚行动年”活动，严肃查处坑农损农等各类违法违规行为。全省粮食流通行政处罚90件，其中，粮食部门查处18件，财政部门查处1件，市场监管部门查处71件，罚没金额796609元。
（二）加强协同联动监管执法。主动加强与市场监管、司法等部门沟通衔接，健全粮食流通协同联动监管执法机制，完善联合执法协商、执法程序、案件移送程序，形成粮食流通、储存、加工等环节的监管合力。省市县三级粮食行政管理部门、市场监管部门开展两季粮食收购联合检查已成为常态。会同国家粮食和物资储备局江苏局开展在地央企食品安全、安全生产专项检查，对中央事权粮食实现央地协同监管。建立健全毗邻省份跨区域联合执法、联动响应和协作机制，通过签订合作协议、召开联席会议、联合开展跨区域检查等方式，不断强化跨区域协同监管，提升执法能力水平。
（三）提升行政执法规范化水平。修订江苏省粮食流通行政处罚权裁量基准，促进全省粮储部门严格规范公正文明执法。强化监管执法队伍教育，在仪征市召开全省系统警示教育现场会，现场以案释纪、以案说法、以案示警。联合省市场监督管理局举办全省粮食流通行政执法培训班，2次组织执法人员参加国家局举办的案件查办讲座，提升全省系统执法队伍的综合能力。
四、积极打造法治化营商环境
（一）完善制度体系。依据粮食流通法规、规章，动态维护粮食和物资储备部门54项行政权力事项清单，推进全省系统行政权力标准化建设。完善局机关重大行政决策事项确立、审查机制，引入法律顾问、公职律师参与审查，跟踪评估、适时通报重大行政决策落实情况。
（二）提升服务水平。制定《关于进一步提高服务水平优化营商环境的通知》，加快打造粮食和物资储备领域市场化、法治化、国际化营商环境。简化粮食仓储单位备案流程，缩短备案时限，推进线上申请、一网通办、全程网办。联合其他部门开展“双随机、一公开”监管，提高监管效能，减轻企业负担。加快政务信息平台建设，建成局政务服务旗舰店并上线运行，完成“满意苏粮”APP接入“苏服办”移动端项目。
（三）依法稳妥化解矛盾。坚守人民情怀，学习借鉴“枫桥经验”，落实信访工作领导责任制，积极答复信访群众合理诉求。全年办理省信访信息化平台转办件、人民来信3件，接待群众来访2人次，信访事项报结率100%；办理12345热线工单9件、12325全国粮食和物资储备监管热线转办单30件，均按规定时限、要求办结。2023年度，我局无行政复议和行政诉讼案件发生。
五、加强法治宣传教育
（一）夯实宣传阵地。依托局网站、微博、微信公众号、机关电子屏、爱粮节粮教育基地等载体，推送有关学习内容，全方面多角度进行普法宣传。在局机关打造法治宣传室，助力法治政府建设。以局网站为第一平台，抓好政策文件公开和解读，把政策“最后一公里”联通到人民群众心里。
（二）创新宣传方式。创新法治宣传方式，利用动漫普法、案例剖析、专家讲座等多种形式开展普法释法。与省检察院联合举办全省粮食购销领域腐败治理座谈会暨检察开放日活动，进行旁听庭审、案例观摩、座谈交流，共同推动粮食购销领域专项整治成果转化为治理成效。编印《粮食和物资储备领域常用法律法规制度》《江苏省粮食购销领域违纪违法典型案例选编》，制作《如何有效防范“靠粮吃粮”七种典型腐败问题》动漫教育片，发放到全省粮食和物资储备行政管理部门及相关粮食企业。
（三）紧抓关键时点。抓住宪法日和宪法宣传周、世界粮食日和粮食安全宣传周、粮食质量安全宣传日以及夏秋两季收购等重要时间节点，面向种粮农民、粮食经营企业和消费者集中开展普法宣传，近距离宣讲法律、解读政策，推动形成全社会共同关注粮食安全的浓厚氛围。
六、存在问题和下一步工作打算
存在的问题不足主要有：基层工作人员法律专业水准不高，理解政策法规不够精确；粮食行政执法队伍力量薄弱；行业运用新媒体、新技术开展普法宣传创新不够等。
2024年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食和物资储备安全的重要论述，全面提升法治政府建设工作水平。一是扎实开展普法宣传。认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单，制定出台应知应会个性专业清单。开展《粮食安全保障法》宣传贯彻，推动配套制度、文件制修订。二是加快地方立法进程。积极推进江苏粮食安全保障条例、物资储备管理办法等地方立法进程。三是加强行政执法规范化建设。组织开展执法检查，加大粮食购销领域执法力度。适时组织执法案卷评查，开展粮食流通执法培训，推进严格规范公正文明执法。四是规范行政权力运行。动态调整发布全省系统行政权力清单，强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。五是加强数字法治粮储建设。完善局政务服务旗舰店建设，重构迁移省政务云建设项目，开展3项备案信息系统建设，提升法治政府建设数字化水平。
江苏省粮食和物资储备局
2024年1月22日
（此件公开发布）