根据省委统一部署，2023年11月11日至12月29日，省委第九巡视组对省粮食和物资储备局党组开展了巡视。2024年2月26日，省委巡视组向省粮食和物资储备局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作相关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委巡视工作要求，把抓好巡视整改作为重要政治任务，全面履行主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合，切实抓好整改措施落实，不断推动粮食和物资储备工作高质量发展。
一是深化认识抓整改。局党组第一时间召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委有关会议精神，专题研究部署整改落实工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动巡视反馈问题不折不扣、逐条逐项整改到位。
二是加强组织抓整改。局党组坚决扛起巡视整改的政治责任，切实加强对全局巡视整改工作的统一领导，认真研究制定整改方案，明确整改任务、牵头领导、责任单位和完成时限。成立由局党组书记任组长，其他局领导为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室和综合组、选人用人组、意识形态组三个专班，强化巡视整改工作的综合协调、定期调度和督促推进。
三是从严从实抓整改。全局上下牢固树立对账交账意识，紧盯取得明显成效时限、整改落实到位时限，按照制定的整改措施，倒排工期、对标对表、挂号销账，从严从实推进巡视整改落实。针对巡视反馈问题细化形成的49项整改措施，集中整改期内已完成28项；其他21项已取得阶段性成效，正在有序推进整改。
四是系统施治抓整改。聚焦粮食和物资储备体制机制改革、粮食产业发展、仓储物流设施建设、行业信息化建设、落实全面从严治党责任、干部队伍建设等重点整改事项，把当前问题与长远问题结合起来，制定出台了一批制度机制，做到措施务实管用、方案科学可行，推动长治长效。
二、整改落实情况
聚焦省委巡视反馈问题，省粮食和物资储备局逐一对照、分解细化，建立并围绕问题清单、任务清单和责任清单，高标准、高质量推进整改落实。具体情况如下：
（一）关于“省级储备管理不规范”问题的整改情况
一是建立例会机制，每月与省储备粮公司会商研究储备管理运营情况，指导督促其加强储备集并、储备专库建设和轮换管理。
二是加快储备集并，逐步减低非专库承储省级储备粮的库点比例，协调推动省储备粮公司库点选址、建设，按时完成省级储备粮集并任务。
三是强化年度考评，对省储备粮公司及其库点开展检查、抽查，发现政策落实不到位、管理不规范的，在抓好整改基础上严肃处理，并强化年度考评结果运用。
（二）关于粮食“仓储设施建设滞后”问题的整改情况
一是开展粮库升级改造需求摸底，至2028年全省拟开展粮库升级改造项目277个，总投资11.4亿元，仓容877万吨。
二是培育储备粮食仓储设施重点项目110个，拟建仓容795万吨。遴选报送59个粮食仓储物流项目，争取超长期特别国债资金支持，新建仓容494万吨，总投资150亿元；其中，5个项目通过国家发展改革委核准，占全国12%以上，获超长期特别国债资金9.82亿元。
三是争取省财政资金，支持地方粮食企业粮食仓储设施建设项目32个，建设仓容193万吨。推进省级粮食储备专库建设，累计完成投资5.51亿元，投资完成率51.7%。
四是推动粮食收储安全保障率（含现代型仓储设施覆盖率）列入省对设区市高质量发展重点工作考评指标，引导各地采取拆建、退出、停用、移交等方式优化整合“小散旧”粮食仓储设施。
（三）关于物资储备“统筹谋划不足”问题的整改情况
一是加强我省物资储备规章制度建设和监督管理。加快物资储备管理立法进程，申请将《江苏省物资储备管理办法》作为2025年省政府立法工作计划正式项目。出台《省级通用应急物资保障预案》《江苏省省级成品油储备管理办法》和《江苏省省级通用性应急物资储备管理办法》，完善我省物资储备管理制度。赴无锡、徐州等地开展通用应急（救灾）物资储备、猪肉储备等专项检查，督促指导市县健全物资储备体系建设。
二是完善我省物资储备体制机制。配合省委巡视办开展物资储备体系建设情况调研，形成《我省物资储备工作存在问题及建议》调研报告。3月，在泰州组织召开全省物资储备工作座谈会，通报物资储备工作情况，对下阶段物资储备工作提出明确要求。会同省应急管理厅等部门，进一步理清工作职责，完成全省通用应急物资储备情况调研。会同省应急管理厅、省地震局、泰州市政府开展“协同•2024”江苏省应急物资保障演练，强化应急条件下物资保障资源共享、联动协作机制，进一步优化响应流程、规范处置行动，提升应急救灾物资综合保障能力。
（四）关于物资“储备基础设施建设滞后”问题的整改情况
一是加快物资储备基础设施建设。会同国家粮食和物资储备局江苏局、省粮食集团、中国供销集团等单位对江苏粮食和物资综合保障基地项目拟建地点进行现场考察、研究会商，协调解决基地净空控高、铁路专线、土地确权、面积价格等问题，积极争取国家粮食和物资储备局、省发展改革委、省财政厅等部门支持。
二是优化物资储备管理。将部分省级储备物资由代储点集中到设区市条件好、规模大的直属储备库代储，有序推动集中存储。发挥省物资储备管理云平台作用，省级通用应急物资代储单位全部接入省级物资储备管理云平台，实现物资在线实时监管。
（五）关于物资“储备管理不到位”问题的整改情况
一是拟制《江苏省省级物资储备轮换管理办法》，规范物资储备轮换管理，防范储备物资超期储存。
二是加强物资储备制度宣贯，推进各地按制度规范管理。
三是发挥省物资储备管理云平台作用，目前已形成4300多个物资品种、3万多条数据的基础数据库。
四是完成全省物资储备年度分析报告，提出相关工作建议。
（六）关于“全省粮食产业竞争力不强”问题的整改情况
一是修订实施《“水韵苏米”领军企业遴选管理办法》，组织全省15家粮食企业参加2024年“江苏精品”申报工作，召开“水韵苏米”品种培优提升行动实施推进会，培育粮油龙头企业。
二是开展“水韵苏米”浙江行活动，组织粮油企业参加全国各类展销洽谈会，持续提升“水韵苏米”品牌影响力。
三是出台《深入推进粮食产业高质量发展助力农业强省建设工作方案》和《“水韵苏米”品牌高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，推动完善标准化的生产体系、现代化的储加体系、数字化的营销体系、规范化的质量体系。
四是持续引导全省粮食产业发展，2023年度全省粮食产业销售收入达3510亿元，居全国第二位。
（七）关于粮食“产业发展引导不足”问题的整改情况
一是加强粮食物流产业园建设，公开遴选泰州高港综合物流园、江苏黄海（大丰港）粮食物流产业园、张家港粮油产业园区3个园区申报创建第一批国家现代粮食物流（产业）示范园区。
二是组织开展省级粮食物流产业园区建设，印发园区建设工作通知，明确申报园区范围、条件、方式、程序等内容，引领园区科学发展。
三是举办粮食和物资储备科技活动周，展示有关省级以上技术创新中心、科研院校等最新成果，实地参观国家绿色储粮标准化试点项目，举办绿色化、智能化、数字化仓储产业技术座谈会。
四是发布《江苏省现代化粮库建设指南和管理导则》，指引智能扦样、整仓控温、清洁能源利用、有害生物防治等技术应用，加强高效物流、绿色储粮技术装备集成试点案例推广。承办全国粮食绿色仓储工作现场推进会，推广江苏在绿色仓储、粮食产后节粮减损等方面做法。
五是争取省财政对省级粮食物流产业园区支持政策，推进2024年度省级粮食物流产业园区申报工作。
（八）关于行业信息化“缺乏统筹规划”问题的整改情况
一是推动“江苏智慧粮储云平台”建设，完成平台建设可行性研究，并报请省发展改革委等部门开展技术审核。
二是加快建设“江苏省级应急物资储备管理云平台”，软件部分已完成建设投入使用，硬件等基础配套设施建设方案拟于近期报省发展改革委备案后开展招标工作。基层物资储备库点信息化建设正在积极推进中。
（九）关于“信息系统应用不足”问题的整改情况
一是“江苏省地方储备粮动态监管平台升级项目”已完成“省政务云”环境下“江苏省地方储备粮云服务系统”“江苏省地方储备粮动态监管平台”建设，2024年5月完成项目阶段性评审并投入试运行，41个接口均已与国家平台联通。
二是推动江苏省地方储备粮云服务系统试运行。全省121个库点使用该系统开展夏粮收购工作，粮食储备数据实现实时上传，基本实现省市县三级政府储备粮监管信息化“全覆盖”。
（十）关于“国有粮食企业政企分开改革不彻底”问题的整改情况
一是督促指导邳州市经发局形成整改方案，每月调度整改进展情况，目前待划转企业已完成资产评估和审计工作。
二是开展全省国有粮食企业政企分开改革落实情况调查，进一步摸清底数。目前，除邳州外，全省国有粮食企业政企分开改革已彻底到位，未发现政企分开不彻底情况。
（十一）关于“对全面从严治党重视不够”问题的整改情况
一是坚决落实全面从严治党责任。坚持“第一议题”制度，持续深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于党的自我革命的重要思想，将推进模范机关、廉洁机关建设纳入年度工作、融入日常。通过局党组会议、理论学习中心组学习会、党纪学习教育专题读书班等，及时学习传达中央和省委关于全面从严治党精神，今年以来局党组会议7次研究我局全面从严治党工作。制定落实2024年度全面从严治党重点任务安排、局机关党建“三级”责任清单。3月，召开局全面从严治党暨机关作风建设会议，进一步压实各级主体责任，推进2024年度全面从严治党任务落细落实。
二是压实党组主要负责人“第一责任人”责任。局党组书记坚决扛稳“第一责任人”责任，支持、指导和监督局领导班子成员、各支部书记履行全面从严治党责任。主持召开局党组会议、局全面从严治党暨作风建设会议等，及时学习传达中央和省委关于全面从严治党要求，与领导班子成员签订党风廉政建设责任书。组织制定局党组《干部选拔任用工作实施办法》，健全干部选用制度规定，抓好干部日常监督管理。举行“七一”纪律专题党课，开展党建专题调研。扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《条例》，带领局党员干部赴省廉政教育警示基地（江宁监狱）开展警示教育。
（十二）关于“班子成员履行‘一岗双责’有欠缺”问题的整改情况
一是班子成员认真履行“一岗双责”。签订党风廉政建设责任书，压实“一岗双责”责任，班子成员加强对分管处室（单位）党风廉政建设的指导、检查、督促，举办“七一”纪律党课。扎实开展党纪学习教育，指导分管处室（单位）通过“三会一课”等形式加强《条例》和典型案例学习，引导党员干部学纪知纪明纪守纪，加强日常教育提醒监督，对苗头性、倾向性问题及时解决。
二是保持惩治腐败高压态势。强化“管行业就要管行风”意识，把行业党风廉政建设纳入年度全面从严治党重点任务安排、局党组书记专题党建调研内容。接受群众监督，开展2023年局作风建设满意度评议反馈问题整改。会同驻省发展改革委纪检监察组开展全省粮食购销领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治“铁拳行动”。开展廉政风险点排查，进一步完善风险防控清单。加强“三重一大”事项监督，今年以来对项目建设、经费使用、招标采购、合同管理等领域环节的监督近20次。落实中央八项规定和省委关于整治形式主义为基层减负精神，着重抓好节假日期间作风建设督查，驰而不息纠治“四风”。运用局微信公众号、楼层大屏等阵地，加强廉洁文化建设，加强提醒谈话和日常监督，配合派驻纪检监察组做好案件查办工作。
（十三）关于“基层粮库腐败风险防范不够严密”问题的整改情况
一是深化对严密防范基层粮库腐败风险的重要性认识，坚决扛起“管行业必须管行风”政治责任，局领导班子结合调研、会议、检查等形式督促市县压实主体责任。
二是编印《江苏省地方国有粮食企业违法犯罪案例汇编》，在全省行业以案释法、以案促改。
三是开展全省政策性粮油库存大清查，对检查发现的问题限期整改到位。
四是督促各地粮食行政管理部门加强与相关主管单位沟通，对基层粮库财务收支等情况定期审计，严格执行国有企业负责人离任审计制度。
五是制发《关于建立健全粮食流通协同联动监管执法机制的实施意见》和《江苏省地方国有及国有控股粮食企业合规运行重点风险提示“二十条”》，切实织密监管网，防范企业违法风险。
（十四）关于“资金资产管理不规范”问题的整改情况
一是提高认识，压实责任，认真落实财务制度，严格预算执行，强化项目验收。
二是根据《行政事业性国有资产管理条例》和省财政厅批复要求，规范江苏粮油商品交易市场的赛虹桥资产公开招标出租事宜，通过省产权交易所开展公开招租委托书制作发布等工作。同步清理排查其他资产使用情况，规范国有资产使用和出租程序。
（十五）关于“合同管理有缺失”问题的整改情况
一是制发局《合同管理办法》，组织开展集中学习，并对重点环节解读示范，进一步加强合同管理。
二是加强内控管理，严格履行合同合法性审查程序。
三是突出流程审核，严格按照合同履约情况办理价款结算和账务处理，切实防范履约风险。
四是开展核查，行政约谈涉事处室负责人，并要求举一反三，杜绝此类问题再次发生。
（十六）关于“权力运行不合规”问题的整改情况
一是按照立行立改要求，2023年12月，局党组会审议通过机关处室和直属单位主要工作职责界定，明确法规体改处实际承担“军粮供应站资格、军粮供应委托代理点审核”行政审批工作。5月，法规体改处完成无锡市军粮供应站迁址申请办理工作。
二是完成军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定办事指南网上调整工作，明确法规体改处职责，调整办理流程图等。
（十七）关于“‘四风’问题仍有发生”问题的整改情况
一是持续推进全面从严治党，3月，召开局全面从严治党暨作风建设会议，持续强化机关作风建设。4月以来，扎实开展党纪学习教育，通过领导带头部署推动学、紧扣《条例》原原本本学、用好案例警示教育学、分层分类解读培训学，增强党员干部纪律意识规矩意识，校正规范自身言行。综合运用日常谈话提醒、党章党规党纪学习督查检查、正面典型激励、反面案例警醒等方式，坚持激浊和扬清相结合，不断营造风清气正的政治生态，激发党员干部干事创业精气神。
二是加强江苏粮食科技创新研究院建设，以校企联动开展人才培养和科研项目合作、助力“水韵苏米”品牌建设、进行粮食安全大数据分析、打造粮食安全教育基地为主要工作任务，选派局机关及直属单位3名同志到研究院挂职，同步启动相关人员招聘工作。与南财大联合申报研究生工作站，稳步推进省粮食安全教育基地项目建设。
（十八）关于意识形态工作“缺乏足够重视”问题的整改情况
一是严格落实意识形态工作责任制。局党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，坚决贯彻中央和省委关于意识形态工作的部署要求，党组书记落实意识形态工作“第一责任人”责任，其他班子成员落实“一岗双责”。
二是编印局党组《意识形态工作责任制实施方案》，明确将意识形态工作作为领导班子和班子成员民主生活会对照分析材料和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议。
（十九）关于意识形态工作“责任传导不到位”和“阵地管控不严”问题的整改情况
一是推动意识形态责任传导到位。督导各处室（单位）对照相关文件规定开展意识形态领域风险点排查。印发局党组《关于十四届省委第四轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改方案》《2024年省粮食和物资储备局意识形态工作要点》《2024年省粮食和物资储备局意识形态工作责任清单》，加强对各处室（单位）意识形态工作指导。建立关于落实省委意识形态专项巡视的整改清单，制定25条整改措施，推动各项整改任务落实。
二是加强意识形态领域安全形势分析和风险研判。开展意识形态专题学习2次、专题培训1次。7月初，开展上半年意识形态领域形势分析和风险研判。将意识形态工作列入年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，督促全体党员认真落实意识形态工作要求。
三是加强会议管理。2023年11月，修订印发局《举办报告会、讲座等管理办法》，明确举办各类报告会、讲座等活动由主办处室（单位）提出书面申请、局办公室审核备案、局领导审批的程序，进一步加强管理、明确责任。按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁监督”原则，严格执行“一会一报”制度，确保活动不出政治导向问题。
四是加强粮库信息系统网络安全管理。组织江苏省地方储备粮云服务系统使用培训，提升粮库业务人员网络安全意识和能力。强化行业网络安全指导，印发《关于切实做好全省粮食和物资储备行业网络安全工作的通知》。推进国家粮食和物资储备局“护网2024”专项行动，落实网络安全责任制，细化网络安全主要隐患点，全面排查互联网信息系统，明确要求关键网络基础设施配置，加强网络安全防范工作，强化信息系统安全监管。
（二十）关于“重大事项研究不够、把关不严”问题的整改情况
2023年12月，修订印发局党组《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步健全和完善党内监督制度，切实加强对权力运行的监督制约，规范决策行为，防范决策风险，明确凡涉及“三重一大”事项，均需严格按照程序提交局党组会集体讨论研究。
（二十一）关于“机关党建责任压得不紧”问题的整改情况
一是围绕党的二十大报告提出的新观点新论断新要求，积极探索机关党建新思路新办法新载体，不断加强机关党建工作研究，年初已制定专题调研方案，局党组书记专题开展党建调研。
二是根据新时代党的建设总要求，依据有关党内法规和条例规定，对原省粮食局制度中有关党建制度规定进行修订完善，印发《政治理论学习制度》《关于进一步加强和改进机关思想政治工作的通知》等制度文件，不断提高机关基层党组织建设工作制度化、规范化、科学化水平。
三是根据《中国共产党章程》和有关党内法规，结合我省粮食和物资储备工作实际，紧紧围绕中心工作任务，印发《机关党的建设“三级”责任清单》，进一步压实机关党建领导责任。7月初，局党组会议听取上半年机关党建情况报告，并研究部署下一阶段工作。
（二十二）关于“2018年省委巡视反馈问题整改尚未到位”问题的整改情况
针对“舆情引导应对机制不健全”问题。加强舆情引导应对，举办全省粮食和物资储备系统意识形态暨新闻宣传工作培训会议，加强人员队伍建设，增强舆情应急处置的能力和水平。
针对“激励机制不健全，干部担当作为精神不够强”问题。印发局《干部鼓励激励实施办法》《干部容错纠错实施办法》《干部能上能下实施办法》，为干部敢担当、愿作为营造良好制度环境。制定局党组《干部轮岗交流实施办法》，完善推动干部轮岗交流的制度规定，安排1名在同一岗位任职时间较长的干部进行轮岗交流。制定全省系统2024年干部教育培训计划，组织开展党性教育、粮食和物资储备基本业务、综合能力、经营管理能力、技术技能等培训20余项。今年以来举办2期“金谷大讲堂”活动。安排6名年轻干部开展蹲库锻炼，选派2名干部分别参加十四届省委第四轮巡视、省委驻丰县乡村振兴工作队。
（二十三）关于“2021年省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
针对“深化粮食储备管理体制改革不够有力”问题。专门下发通知，组织各地围绕储备管理、储备改革、储备集并等改革措施落实情况开展自查，压实整改责任，按期销号清零。联合民建江苏省委开展实地调研，积极推动储备管理规章制度修订，形成深化改革的长效机制。赴新沂等地开展调研，指导地方建立储备专企专库，深入推进储备改革。围绕市县储备统筹管理和储备调控能力提升，赴镇江、苏州等地现场帮助基层解决实际困难。
针对“履行监管执法职责不到位”问题。制发《2024年全省粮食流通监管“铁拳”行动方案》，今年以来对涉粮违法违规行为立案并作出行政处罚22件，对全省政策性粮油库存检查中发现的问题责令相关市县立案2起。制定印发《江苏省粮食执法办案工作约谈办法》和《投诉举报及12325热线处理规定》，进一步压实市县执法监管责任，加大投诉举报查处力度。今年以来已由局领导主持约谈2起，对2起多次反复举报的陈年积案妥善处置销号。举办全省粮食流通行政执法培训班，采取线上线下方式，实现全省粮食执法监管人员全覆盖。
（二十四）关于“部分审计监督指出问题未完成整改”问题的整改情况
针对“未建立合同管理制度”“未按合同约定付款”问题已经完成整改，具体措施同上文第十五项。
三、下一步整改工作打算
我局将深入贯彻党中央、省委要求，进一步增强政治自觉，紧盯整改重点，建立长效机制，巩固整改成果，努力把巡视成果转化为推动粮食和物资储备工作高质量发展的积极成效。
一是政治站位再提高。认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把抓好巡视整改作为重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把巡视整改作为检视党性、推动发展、锤炼作风的重要契机，推动巡视整改各项要求落到实处、改出实效。
二是政治担当再强化。围绕巡视反馈16个方面所列举的36个具体问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，逐条逐项抓好整改，做到问题不解决不松手、验收不过关不收兵。坚持分层分类、精准施策，对于已完成整改的问题，将巩固成果、防止反弹；对需要长期整改达效的，明确节点，定期跟踪，加快推进；对需要从机制运转上完善推进的，突出建章立制、常态长效，确保巡视反馈问题标本兼治。
三是政治责任再落实。牢牢扛起巡视整改主体责任，牵头抓总、全面负责。以本次巡视整改为新起点，紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，切实扛起“走在前、做示范”重大责任，用更宽视野、更高标准、更严要求，把巡视整改贯穿到推动高质量发展和全面从严治党的全过程、各方面，切实为中国式现代化江苏新实践作出粮食和物资储备部门应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025—83431774；邮政信箱：南京市玄武区中山路338号苏粮国际大厦（信封请注明“对江苏省粮食和物资储备局巡视整改情况的意见建议”）；电子邮件（jsslscbj@126.com）。
中共江苏省粮食和物资储备局党组
2024年10月25日