各设区市、县（市、区）粮食和物资储备局：

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进粮食和物资储备法治宣传教育，提升法治治理水平，现将《江苏省粮食和物资储备“八五”法治宣传教育实施方案（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施，并及时报送有关经验做法。

联系人：法规体改处 徐黎

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                     江苏省粮食和物资储备局       

2022年3月21日

江苏省粮食和物资储备“八五”法治宣传教育实施方案（2021－2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实《全国粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》要求，切实做好粮食和物资储备部门法治宣传教育，结合工作实际，制定本方案。

一、把握总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，围绕服务“十四五”时期全省粮食和物资储备改革发展任务，深入开展法治宣传教育，提高干部职工法治素养，提升系统法治化水平，为推进粮食和物资储备事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）主要目标。到2025年，全省粮食和物资储备法治宣传教育依法治理深入推进，干部职工尊法学法守法用法的主动性、自觉性明显增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、守护“天下粮仓”和“大国储备”的能力全面提升。各类市场主体、服务对象依法经营、依法维权的法治意识不断提高，在全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）工作原则。坚持党对法治宣传教育的领导，依法保障人民权益；坚持服务大局，紧扣粮食和物资储备中心工作，深化法治宣传教育，促进粮食和物资储备事业高质量发展；坚持围绕能力提升，提高干部职工法治素养和依法行政能力；坚持法治宣传教育与依法治理并重，融入日常管理服务，整体提升粮食和物资储备法治工作水平。

二、明确重点内容

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成内容，是依法治国的根本遵循。要深入学习习近平法治思想，全面准确把握其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。要将习近平法治思想列入党委（党组）中心组理论学习内容，列为干部职工教育培训重点，结合粮食和物资储备法治工作实践，充分运用普法平台载体，形式多样的学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。坚持开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，在全系统形成尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的良好氛围。加强国旗法、国歌法、宪法等相关法律的学习宣传教育，增强国家认同。积极开展落实“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，以现行宪法颁布施行40周年为契机，深入推动宪法学习宣传，以宪法宣传教育常态化维护宪法权威。

（三）深入学习宣传民法典。充分认识民法典颁布实施对国家治理、人民生活等重大意义，提高学习、遵守、维护民法典的行动自觉。重点学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，关于坚持主体平等、保护财产权力、便利交易等基本要求。结合粮食和物资储备工作实践，进一步明确自身行为和活动的范围和界限，不断提高运用民法典维护合法权益、妥善化解矛盾、促进和谐稳定的能力和水平。

（四）深入学习宣传统筹发展与安全的法律法规。坚持宣传贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，宣传国家安全法、反分裂国家法、保密法、密码法、网络安全法等法律法规。学习宣传安全生产、突发事件应对、优化营商环境、社会信用等方面的法律法规。开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，突出粮食安全宣传教育，提高系统干部职工的责任意识，增强全社会珍爱粮减少浪费的安全意识。

（五）深入学习宣传与依法行政相关的法律法规。加强立法法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例等依法行政领域法律法规的学习宣传，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治意识，提升依法行政能力，规范行政执法行为。

（六）深入宣传贯彻与行业治理相关的法规政策。认真抓好《粮食流通管理条例》《江苏省粮食流通条例》《江苏省地方储备粮管理办法》等宣传贯彻，着力推动粮食流通依法治理，加快形成依法履职监管、守法诚信经营、社会公众监督的良好氛围。深入学习贯彻中央关于落实粮食安全党政同责的规定、国务院《粮食节约行动方案》等，深化“国之大者”认识，提高履职担当责任意识，减少粮食损失浪费。深入学习宣传涉及战略和应急储备的法律法规、有关标准、技术规范以及有关管理政策制度。认真做好新出台涉及粮食和物资储备的法律法规政策宣传贯彻工作。

（七）深入学习贯彻党内法规。突出党章党规学习宣传，教育引导党员干部以党章党纪为根本遵循，不忘初心、牢记使命，严守党的纪律，自觉履行党员义务，做忠诚干净担当的共产党员。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，作为考核党员、干部的相关内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、落实工作措施

（一）坚持领导干部学法制度。坚持把领导干部带头学法守法作为加强法治工作的关键。党委（党组）理论学习中心组要把习近平法治思想、宪法、法律法规、党内法规以及粮食和物资储备的相关法规政策制度作为学习重点，推动领导干部带头尊法学法守法用法。落实部门主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。强化领导干部应知应会法律知识学习，提高依法决策水平，加强行政执法人员培训教育，提高依法行政的能力。

（二）推动立法执法过程普法。融普法于立法过程，对社会关注度高、涉及公众利益的重大事项，通过立法调研、公开征求意见、听证会、座谈会等形式，扩大社会参与及影响。对新颁布实施的法规规章及行政规范性文件等，及时通过座谈会、发布会等方式做好宣传，回应社会关切，提高社会知晓度。融普法于执法过程，寓普法于监督执法之中，在履行监管行政执法程序当中，正确引用法律条文，对行政相对人进行释法，告知应该怎么做，指出违规行为所在。加强以案释法，利用典型案例开展普法，使典型案例依法解决过程成为普法公开课。

（三）突出法治宣传教育重点。围绕粮食生产者、经营者、消费者关注的需求重点，结合实际形式多样开展法治宣传活动。       

要着力粮食收购，深入农村农户和粮食收购现场，宣传粮食和收购政策规定，开展咨询服务，推动粮食收购者规范收购行为，促进粮食生产者维护自身权益。要走进社区和学校，宣传粮食安全保障政策规定，进行粮食质量卫生鉴别、节约粮食等咨询服务，促进广大消费者健康消费。要结合“粮食和物资储备科技活动周”“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”“粮食质量安全宣传日”等专题活动，推动涉粮法规政策的宣传。

（四）加强法治文化阵地建设。充分发挥我省粮食安全教育基地优势，丰富提升其法治宣传教育功能，推动法治文化与粮食安全教育融合宣传，深化法治固根本、稳预期、利长远保障作用的认识。推进法治文化与行业精神融合宣传，加强行业遵纪守法、爱岗敬业光荣历史传统和先进人物宣传，提高遵纪守法、廉洁从业的法纪观念。积极推动行业协会、学会等发挥普法作用，组织有关专家学者、在职律师、法律顾问送法下乡，鼓励动员社区工作者、志愿者参与普法。

（五）发挥新技术新媒体作用。积极运用新媒体新技术，以互联网思维和全媒体视角，聚焦创新普法宣传形式手段，提供内容丰富、形式多样的普法产品供给，增强吸引力和感染力。拓展普法宣传平台，充分用好各级粮食和物资储备局政府网站、微信公众号和官方微博等宣传平台进行普法宣传，利用“学习强国”、全国“智慧普法”平台、“中国普法”两微一端、法润江苏普法平台，形成普法规模效应。

四、加强组织保障

（一）加强组织领导。各级粮食和物资储备部门要把法治宣传教育摆上工作日程，纳入年度工作要点。党政主要负责同志要履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，研究推进法治机关建设和行业依法治理工作。要将法治宣传教育经费纳入本级部门预算，保证法治宣传教育工作正常开展。

（二）落实普法责任。各级粮食和物资储备部门要按照工作职责规定，对照法治宣传教育重点内容要求，认真宣传落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”工作责任制度，形成普法责任清单，明确责任部门、责任内容及相关要求，切实提升普法工作成效。

（三）抓好督查指导。各级粮食和物资储备部门要加强法治宣传教育的督查推动，总结推广好的经验和做法，指出存在问题及整改要求，组织开展实施情况中期评估，推动法治宣传教育工作措施落到实处、见到实效。

（四）建设人才队伍。各级粮食和物资储备部门要把法治人才培养作为推进依法行政、依法管粮管储的重要任务，通过专门培训，请进来走出去等方式，提高干部职工的法治素养和能力，为依法管粮管储、推动高质量发展提供人才支撑。