根据中央“三农”问题仍是全部工作的重中之重和在我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，无锡市商业联合会与无锡市粮食行业协会近期组织开展了对我市粮油市场调研活动，现就调研情况汇报如下：

　　一、    基本情况

　　我国粮食总产量在1998年达到历史峰值的10246亿斤之后，几乎逐年走低，2003年总产量降至8613亿斤，是1990年以来的最低水平；人均产量也由825斤降至667斤。连续多年粮食减产且价格持续低迷，最终引发了供求关系和粮价走向的激变，由此导致了一年多的粮价上涨。随着价格的上涨，近三年（2004年、2005年、2006年），我国粮食连续三年保持增产，粮食生产形势也得到极大改善。

　　我市全年粮食生产基本与全国粮食形势一样，近年来也出现了较好的局面，在我市产业结构进一步调整、工业化、市场化高速发展，由于无锡市委、市政府高度重视农业生产，有力地采取各项措施，有效的控制土地征用、占用，加大土地复耕力度，大大减缓了粮食播种面积的下降速度，同时加大农业投入，推广科技兴农，改良粮食种植品种结构等措施，大大减缓了我市粮食自给率下降的趋势，列表如下：

无锡市近三年粮食购销情况表

　　根据无锡市粮油信息预警系统的信息监测显示，当前我市粮油市场主要粮油品种价格总体呈上涨态势；其中稻米市场也有所启动，价格小幅上扬，但交易平稳；小麦、面粉价格稳步上扬；玉米价格冲高回落调整后，继续上行，创出历史新高；油脂价格出现暴发性上涨，也创出了新高。

　　由于2006年是我国粮食生产连续第三年保持丰产，对粮食价格的上涨造成了不可忽视的压力，如何避免农民增产不增收、确保粮食生产正常进行无疑是今年上半年国家调控的重点。2006年国家在小麦主产区首次启动了最低收购价政策，并在稻谷主产区继续实行这一政策。我市夏粮收购期间，也同时启动了最低收购价托市收购政策，全市托市收购小麦收购库点61个，全部为中储粮江苏分公司批准收购库点，共计收购小麦数量174283吨，全部为国家中等标准以上等级，其中国家二等以上小麦占到76.9%，平均价格达到1.42元/公斤（国家中等收购价格为1.38元/公斤）大大高出国家中等收购标准，粮食收购政策得以真正落实，切实维护了种粮农民利益，进一步增强了农民种粮积极性。

　　2007年小麦种植面积、单位面积、产量均比去年有较大提高，今年无锡地区“托市小麦”收购量大大超过去年，达17万吨，同比去年14万吨,增加21.4%,与此同时,“托市小麦”政策的实施，明显提升了基层粮管所的经济状况，也调动了收购“托市粮”的积极性。经过一年的运作，各粮管所（收购库点）对执行政策的理解程度、操作规范水平，“托市小麦”的后期管理水平均较去年有明显的提高。

　　1、稻米市场

　　在我国，以稻米为主食的人口占总人口的60%。由于北方稻米生产发展很快，以大米为主食的人口不断扩大，我国稻谷的口粮消费在粮食总消费中所占比例逐年增加，从10年前的10%左右升至近两年的70%左右；随着陈化粮的消化殆尽，饲料用稻谷消费在总消费中的比重明显下降，预计2007年仅为3%；大米的工业消费份额常年稳定在1-2%。在大米消费总量中，优质米、粳米消费所占份额呈现出上升趋势。据有关调查资料显示，近年来，农民收入增长10%，粳米需求量增加1.3%。此外，随着北米南调，许多原来以籼米为主食的南方人，逐渐接受粳米，有的还把粳籼混煮，改善米饭口感，预计国内粳米市场需求呈现继续扩大趋势。

　　我市乃至国内大米市场价格整体趋稳趋涨后，近期由于各地粮食储备的纷纷抛售，出库压力的增加，市场价格有所回调。当前我市本地晚粳稻批发价1.92元/公斤，比上月上涨2.1%，本地晚粳米批发价2.80元/公斤，比上月上涨2.6%。稻米价格近半年来在相对高位企稳后，近期有所小幅上扬，但涨幅有限，相对涨幅落后于其他粮油品种。当前支持稻米市场行情走强的因素较多，主要是物价整体上涨，特别是食品类商品涨幅较大；市场价格起点抬高；生产成本增加；长期需求增长，特别是优质稻米；多元主体入市竞争等因素。

　　近期国际市场油脂价格连续上涨，国内市场猪肉、蔬菜等农副产品价格上涨，由于比价效应的影响，对近期稻米市场价格小幅上扬起到了明显的推动作用。后市主要取决于早中稻新粮上市和国家物价调控措施力度等因素的影响。预计2007年国内稻米行情总体上将以稳为主。

我市特等粳米批发价格走势图

　　2、小麦市场

　　受国家最低收购价托市收购政策的拉动和农民“越涨越不卖”的惜售心理影响，自夏粮收购开始以来，小麦价格一路小幅上扬，我市当前小麦批发价1.54元/公斤，比上月上涨2.7%，面粉批发价2.0元/公斤，比上月上涨4.2%，分别比上年同期上涨10.9%和16.5%。

　　当前的小麦价位已基本接近市场心理水平，显得较为稳固。而影响后期小麦市场的关键因素仍将是政府最低收购价小麦的销售情况，预计国内小麦价格将会高位企稳，拍卖价格将成为后期市场定价的参数依据。

预计后期小麦市场，从农户惜售、加工企业加快采购步伐和国际期货价格行情看，有普遍上扬态势，小麦价格将在最低收购价小麦的销售价格水平上稳中趋强为主基调。

我市小麦批发价格走势图

　　3、油脂市场

　　进入7月底以来，国内食用油市场主要品种价格，跟随外盘走势再现强劲上扬态势，部分品种创出新高，市场成交相对稳定，食用油价格虽比上月有所下降，呈现冲高回落态势，但比上年均有较大幅度的上涨，当前菜油批发价达9.2元/公斤，比上年同期上涨55.9%，色拉油批发价9.0元/公斤，比上年同期上涨48.2%。

　　总体而言，2007年及以后国内食用油市场的行情走势将保持坚挺，与国际市场的联系越来越紧密。

我市菜油批发价格走势图

　　三、     对策建议

　　1、稳定粮食生产是确保我市粮食安全的基本保证。无锡是大型粮食消费城市，粮食自给率比较低（见上表），特别是粳稻谷供需矛盾比较突出，从而稳定本地粮食生产，确保粮食种植面积底线，开发和鼓励农民进行复耕，扩大订单农业，提高农民种粮积极性，是确保我市粮食安全的基本保证。

　　2、完善储备体系建设是确保我市粮食安全的重要举措。地方粮食储备它对稳定粮食市场、引导粮食价格、维护市场秩序、确保地方粮食安全以及承载国家粮食宏观调控政策等方面有着主导作用。科学合理确定我市粮食储备总量，以及分配适合市场需要的粮食品种结构，改革调配粮食储备运行机制，适当增加我市油脂储备，以适应不断变化的粮油市场。

　　3、加快粮食市场建设是确保我市粮食安全的有效手段。粮食批发市场是搞活粮食流通，进行余缺调剂，产销衔接的桥梁，是确保我市粮食安全的有效手段，政府必需加大投入，合理规划布局，提供优惠政策，吸收多元经济主体入市，兴建无锡米市，让更多的粮食来锡交易，吸引更多粮食来源，满足无锡市民（特别是外来人口）日益增长的粮食需求，降低和控制粮食价格，让市民得到更多实惠。

　　4、扩大对外协作是确保我市粮食安全的有力补充。在我市粮食生产耕地有限，资源不足的情况下，在外地建立适当的粮食生产、采购基地，建立稳定和长期的协作机制，是我市粮食安全的有力补充。

　　5、加强粮食市场监管是确保我市粮食安全的有效方法。根据国家粮食流通管理办法要求，粮食行政管理部门应积极负责管理好本地区粮食收购、加工、经营、批发、零售市场，在国家粮食政策法规和行业部门指导下，规范粮食经营者行为，一方面要加强日常粮油监督检查制度，严格粮油执法力度，及时表扬依法办事的粮油经营者，同时要对不法经营者进行曝光；另一方面要进一步加强推动以“放心粮油”和“诚信经营”为主线的粮食信用体系建设。

　　　　　　

　　　　　　无锡市商业联合会

　　　　　　　无锡市粮食行业协会