阜宁县粮食局所辖37个粮食企业，主要为目标管理企业，租赁承包企业和股份合作企业三个类型，他们在深入调研的基础上，认真总结成功做法，努力创新财务监管制度，强化双考核监管目标经营企业，强化规范管理监管租赁承包企业，强化财务监督监管股份合作企业，从而使财务监管科学化、制度化。企业运行效益显著提高，2011年在粮食市场经济严重滑坡的情况下，全县仍然实现了全行业盈利，完成利润总额居盐城市第一位。今年前10个月在各项增支因素增多的形势下，全县国有粮食购销企业费用总额同比下降118.2万元。

一是强化双考核监管目标经营企业。阜宁县粮食局对实行目标经营的阜宁国家粮食储备库、陈舍粮库等6个粮食购销企业，普遍资产质量较好，规模较大，是阜宁县的中心粮库或者骨干粮食购销企业，这些企业承担着各级储备粮和相关政策性用粮收储任务，实施目标管理后，政策性业务实行委托代理制，经营性业务实行包干负责制。目标管理企业法定代表人和财务人员由县局选聘，并与法定代表人签订经济目标责任书，责任书本着“确定目标，费用包干，明确责任，风险抵押，考核奖惩”的原则，载明责任形式、责任期限、责任目标、考核奖惩和监督管理等七个方面的相关事项，特别是在实现利润和费用控制方面实行双考核、双奖惩的目标管理，超额完成目标利润的，按超额部分的一定比例奖励目标责任人。费用实行包干指标，节约或突破按同比例奖惩。

二是强化规范管理监管租赁承包企业。阜宁县有28个粮食购销企业实行了租赁承包经营，企业承包人通过议标和竞标两种方式产生。针对个人承包企业财务工作随意性较大，管理不规范的现状，县局决定财务会计人员由县局核准资质上岗，做到：(1)定期参加局组织的业务培训，提高了财务人员业务技能和政策水平；(2)严格执行财经纪律，坚持按财务制度办事；(3)为企业科学决策开拓经营提供合理依据，有效促进个人承包企业和国有资产保值增值的双赢。

三是强化财务监督监管股份合作企业。阜宁县粮食局所属的阜城粮库、东益粮食储备有限公司和阜宁配合饲料厂3个企业实行了股份合作，阜城粮库和阜宁配合饲料厂以存量资产投入，分别与浙江恒天面粉有限公司和希望集团开展股份合作，合作方则以产品的品牌以及对机械设备的投入作为控股方。东益粮食储备有限公司新建1亿斤粮食储备库，合作方投入75%控股，县粮食购销总公司投入现金390万元入股，占股份的25%。并与他们签订了合作协议，制订了股份合作章程，我们针对股份合作企业的特点，做到财务服务与监督全过程(1)月度对账，主要明晰企业资金运行情况，纠错订正；(2)季度分析，主要掌握企业生产经营情况，出谋划策；(3)年度核算，明确双方利益，规划调整来年企业发展思路。由于责任明确，双方权利和义务清晰，3个股份合作企业获得了双赢。阜宁配合饲料厂与希望集团合作多年来，企业不断壮大，销售收入由合作初期的1000多万元上升到2011年底的1.86亿元，阜宁配合饲料厂每年获利均在50万元左右，合作以来已上交税收500多万元。（贾凤章）