盐都区委确定“围绕‘五大盐都’建设，服务‘六大提升’”的总体布局，为未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，全区粮食系统的干部职工学习贯彻后，深受鼓舞，倍感振奋，针对当前粮食高产量、高库存、高进口量三高叠加的客观实际，我们作为粮食主管部门应该进一步认真落实粮食安全责任制，为“打造新高地、迈向新台阶”作出粮食部门积极的努力。

    一、落实国家收购政策，增强为农服务能力

    我区是粮食生产大区，粮食的商品率很好，粮食种植收入是农民收入的重要来源之一。组织开展好夏粮收购工作，事关广大农民的切身利益，也是我们的职责所在。因此，我们要充分认识做好粮食收购工作的重要性，周密部署，统一行动，满足农民售粮要求，让人民群众真正得到实惠。一是严格执行政策。粮食收购是一项政策性很强的工作，粮食收购的关键就是落实好国家粮食收购政策，也是各类粮食收购主体必须执行的工作准则。坚决做到三个绝不允许：绝不允许拒收限收农民出售符合质量标准的粮食、绝不允许压级压价克斤扣两、绝不允许“打白条”等坑害农民利益的现象发生。同时要鼓励和引导多元主体积极入市收购，搞活粮食流通。督促指导各类收购主体提高执行政策的透明度，让农民销售明白粮、放心粮。二是搞好便农服务，要进一步加强粮食收购政策的宣传，通过各种宣传途径，广泛宣传粮食收购政策，要帮助收购企业积极创造条件，开展预约收购，延长收购时间，简化入库手续，加快结算速度。要积极创造条件增加便民服务设施，增加服务项目，为售粮农民提供优质服务，让农民高兴而来、满意而归。要帮助和动员群众做好粮食整理工作，通过提等升级增加收入。三是加强市场管理。要加强对粮食收购资格的审核工作，凡入市收购的企业都必须具备粮食收购资格和工商部门核发的营业执照；要畅通群众投诉渠道，要在新闻媒体上公布今年夏粮收购政策和投诉电话，有报必查，查实必纠。认真做好售粮农民有关建议和意见的解释答疑工作，合理诉求必须立即解决，不得故意推诿扯皮，避免诱发不必要的事端；要重点加强对粮食收购活动的监督检查。适时组织开展收购市场监督检查，严厉打击无证收购、压级压价、短斤少两等违法违规行为，切实维护好收购市场秩序。

    二、建立现代企业制度，增强市场竞争能力

    国有粮食购销企业通过兼并重组，形成了“集团公司+子公司+收储库点”的经营模式。将严格按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立董事会、监事会、经理层权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，实现规范的公司化治理。一是努力创新机制，规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、统一资产管理、统一财务核算、统一制度管控、统一人力资源配置等统分结合的公司制发展模式。二是深化推进劳动人事和收入分配制度改革，建立能上能下和报酬绩效挂钩机制。在劳动用工上，充分引入竞争机制，择优上岗；在收入分配上，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献双挂钩的工资分配制度。三是落实完善目标责任考核制度，强化国有资产经营管理责任，保障国有资产保值增值，推进粮食集团做强做大，进一步增强企业市场竞争能力。

    三、提升产业经营水平，增强转型发展能力

    当前粮食流通产业发展已经进入集团化、产业化、特色化、一体化的新阶段，必须适应形势，与时俱进，通过培育大产业、延长产业链，实现规模化经营、产业化发展，提升粮食集团转型发展能力。首先要着力改变“买原粮、卖原粮”的传统经营模式，围绕粮食产业化经营，大力发展从田头到餐桌的粮食全产业链，千方百计利用自身优势，向种植、收购、仓储、物流、加工、销售等一体化发展，延伸和完善产业链，提高综合竞争力，叫响盐粮集团品牌，赢得盐都国有粮食企业应有的市场位置和影响力。其次，加快建设粮食生产基地，积极参与农村土地流转，尽快成立粮食种植公司，加强与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体合作，形成经济共同体，实现农企双赢，有效稳定粮源。第三，加快发展“放心粮油工程”、“粮食银行”、“网上粮店”、连锁经营等现代粮食流通业态，拓展企业经营空间，实现多元化发展。盐粮集团在原有粮食购销总公司市级农业产业化龙头企业的基础上，力争2-3年争创成为省级农业产业化龙头企业；加强粮油品牌建设，培育省级以上名牌粮油产品3个以上，盐淮米业创建省级地理商标品牌；全力推进江苏盐粮秦南粮油科技产业园建设，努力建成集存储、加工、物流、电子商务、现货交易等功能设施于一体的粮油科技产业园区。第四，加强大数据、互联网等先进技术的应用，“十三五”规划库点数字粮库建设全覆盖，建成粮食监管信息服务平台、互联网+粮食电商服务平台、粮食物流配载信息服务平台。同时加大培养和招引集聚高层次领军人才、高水平经营管理人才和高技能实用人才。（盐都区粮食局局长张丽华）