2006年以来，泰州市粮食局海陵分局以创建放心粮店（柜）为载体，以提升放心粮油品牌效应为重点，加强放心主体监管，强化粮油质量安全，积极创建以“政府引导、市场运作、部门共建、行业监管”为核心的放心粮油工程。通过十年创建，海陵区粮油质量安全水平进一步提高，成品粮油消费环境进一步优化，放心品牌知名度和消费者认可度进一步提升，放心粮油工程成为该局服务民生的重要举措。在具体工作实践中，着重做到“六要”：
一要掌握区域内粮油经营者基本状况，做到“心中有数”
“放心粮油”工程是一项利于百姓、利于企业、利于国家的民生工程，关系到广大群众的食品安全和身体健康，关系到企业的信誉，关系到党和政府的形象，意义非常重大。“放心粮油”工程的落脚点在于放心粮店，放心粮店创建的量与质决定了工程创建的质量，而要从区域内众多粮油经营者中选出一定数量的经营户参与创建，就必须全面掌握区域内粮油经营者的基本状况，做到心中有数。
一是积极协调市场监管部门，了解区域内粮油经营者的基础信息。定期和市场监管部门沟通，了解掌握区域内正常经营的粮油经营户相关信息。二是根据实际情况，先组织市场协管员按照各自划片区域先行了解，后根据反馈的信息再组织工作人员主动上门进行实地勘查，对每一户粮食经营户的有关情况都做到心中有数。传统粮食经营属于微利行业，加之市场准入门槛较低，大部分粮食经营户硬件基础条件较差，创建放心粮店只能“普中选好、好中选优”。
放心粮店创建可分为三种类型，分别是“放心粮店”、“超市放心粮油专柜”和“放心粮油便民服务店”（城郊结合地带、农村区域）。创建工作除考虑经营户自身基础条件外，还要考虑店主参与创建的意愿和工作配合程度，对于自身基础条件较好，但创建意愿不强烈，主动配合程度较差的经营户，一般不宜作为创建对象。
二要规范申报条件和流程，做到“清晰明了”
粮油经营户申报放心粮店必须满足以下条件：一是经营场所证照齐全，依法经营，近2年内未发生销售假冒伪劣商品和其它侵害消费者权益的事件。二是粮油经营台帐记载及时、准确、规范，严格执行统计制度及国家粮食宏观政策。三是经营粮油产品合格，具有“QS”标志及向厂家索取的相关证、票，不含任何违禁物。四是文明经商、诚信经营，计量准确、价格公道、质量保证、服务周到，自觉遵守商业道德。五是经营场所面积在20m2以上，店容店貌整洁卫生，商品物品堆放整齐，从业人员身体健康，具有从业人员健康证，衣着整洁。六是积极配合相关部门的监督检查，及时解决消费者投诉的有关问题，做到让消费者满意，并主动接受社会监督。
主要流程分为七个步骤：一是动员。由粮食部门对区域内符合申报条件的粮油销售店及专柜业主发放传单、上门宣传，对放心粮油店创建工作进行动员，同时在创建申报前期，利用相关媒体工具，发布放心粮店创建的有关信息。二是申报。由符合申报条件的粮油销售店及专柜业主自愿向区粮食流通管理领导小组办公室（设在粮食部门）进行书面直接申报。三是初审。由区粮食流通领导小组办公室组织工作人员对申报对象进行现场查勘经营条件，进行初审，并告之初审结果，对初评基本符合创建条件的粮油店及专柜提出整改意见。四是整改。经初评基本符合创建条件的粮油店及专柜，根据初审整改意见，按照要求自行对室内外环境进行整改（整改期限为15-20天）。五是终审。由区粮食流通监督检查领导小组办公室牵头，市场监管、粮食等有关成员单位派员参加，依据创建标准对申报粮油店及专柜进行考核评分。六是公示。经终审合格的对象在政府网和粮油店及专柜所在地公示，听取社会各界意见。七是授牌。对考评公示合格的粮油店及专柜，由区粮食流通管理领导小组办公室授予“放心粮油供应店（专柜、服务店）”荣誉称号，颁发牌匾和证书，并通过新闻媒体进行宣传。
三要落实放心粮店（柜）基本要求，做到“面面俱到”
一方面要严格按照省、市粮食局关于“加快推进放心粮油工程建设”的总体要求，实现“放心粮油店（柜）”区域内乡镇、街道全覆盖。
另一方面为进一步提升放心品牌影响力和带动力，全面落实放心粮店“八统一”。即：统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签、统一店堂货架、统一上岗标牌、统一意见箱。“八统一”属于粮店提档升级的硬件打造范围，所需的资金一般由粮食部门提供，主要是用来展示放心粮店的外在形象。
四要研究分析个体粮油店的发展趋势，做到“思路创新”
随着市场经济迅猛发展，近几年粮油经营主体数量、方式和模式发生相应的变化，主要表现为：一是个体粮店总量进一步减少，主要原因是城市拆迁改造和大型超市促销；二是为增加利润，一定数量的个体粮店经营品种增加，向小型超市模式转变，改变粮店传统经营模式；三是为增强市场竞争力和提高市场占有率，极少数资金实力较强的个体粮店转变经营理念，尽可能扩大经营规模，向大型粮油卖场转变。
针对以上粮店的发展趋势，要进一步完善和调整放心粮油创建思路，做到“量质并举，合理布局”，既重视放心粮店的数量，同时更关注放心粮店的品质提升。针对区域实际情况，将放心粮店创建方向向连锁粮店和超市专柜进行倾斜，做到数量和质量共提高。
五要建立和完善长效服务和监管机制，做到“常抓不懈”
为促进放心粮油创建长效化发展，进一步完善放心粮油工程创建的长效机制，安排专项资金，坚持多措并举，以服务为先导，同时加强市场监管，确保区域放心粮油工程高质态运行。
一是提高认识，明确目标。明确以改善民生为宗旨，以保障粮油质量安全为核心，以加强粮油质量检测、加大流通监管力度和放心粮油供应网点建设为抓手，深入推进放心粮油工程。
二是扎实举措，创新机制。按计划对所有放心粮店完成“八统一”升级改造，内强素质、外塑形象。坚持“量身定做”，结合放心粮店的实际，打造更优粮油消费环境，从而推动放心粮店整体质态的提升。
三是严控质量，保障安全。定期组织开展成品粮油质量抽检，抽检品种为放心粮店和超市专柜销售的成品粮油商品（米、面、油），抽检范围覆盖所有的放心粮店（柜）。
四是严格评价、奖惩并举。制定落实《放心粮店及专柜管理评价奖励办法》，做好季度考核评价，引入激励机制，年底实行以奖代补，从而促进放心粮店（柜）业主诚信、依法经营。
五是加强监管、规范运营。加强对成品粮油市场的监督检查，坚持专项检查和季度考核相结合，充分发挥部门合力的作用，加强对认定的经营网点的动态管理，努力形成政府监管、行业自律、社会监督的成品粮油流通管理新机制。
六要支持个体粮店创新经营模式，做到“与时俱进”。
长期以来，由于个体粮店经营管理较为粗放，市场观念滞后，竞争意识和抗风险意识薄弱，缺乏市场竞争力和抗风险能力，经营方式单一，经营空间和盈利空间非常狭小，经营发展较为困难。个体粮店要想更好地生存和发展，就必须引导其根据内外部环境，找准市场定位，并结合自身实际，不断创新经营模式，与时俱进谋发展，这样才能不被市场淘汰。
一是适度扩大经营范围，增加经营品种。除粮油制品外，可适度扩展经营项目，利用粮油销售平台，可以考虑销售部分定型包装食品、农副土特产、干鲜果品、调味品、饮料、食品添加剂等，从而扩大销售额，增加营业利润。
二是找准市场定位，开展特色经营。如今粮食及其制品消费日益走向多样化、优质化、营养化和方便化，个体粮店要适应粮食消费新趋势，结合周边居民需求和自身实际，实行经营转型，采取“绿色粮食”，“无公害粮食”等有关品牌区域代理销售。
三是转变经营理念，变传统的“推销”为现代的“营销”。既要做到观念创新，善于摸准市场的“脉搏”，捕捉商机，又要积极参与连销营销，实行现代营销形式，参与连锁经营模式。还要开拓电子商务现代销售方式，以扩大销售额，提高市场占有率。
近年来，放心粮油工程建设有了长足的发展，但放心粮油推进的产业化、现代化程度还不高。做大做强必须走产业化之路，集合现有优势，探索建立放心粮油连锁经营集中配送体系，拉长放心产业链，做大做强放心品牌，建立从田头到餐桌的“放心通道”，探索建立上规模、有特色、具备竞争优势的新型放心粮油零售流通体系。
（泰州市粮食局海陵分局 林育庆 顾勇）