苏州市粮食局

        粮食部门在实际工作中，面对粮食流通体制的巨大变革，面对粮食市场化改革的巨大冲击，面对苏州粮食产需关系的巨大变化，始终自觉践行党的群众路线，认真履行工作职责，解放思想，克服困难，开拓创新，与时俱进，有效保护了农民利益，保障了粮食供应安全，为苏州“三区三城”建设和“两个率先”作出了贡献。

        一、始终把确保粮食供应安全作为核心任务，切实强化粮食安全保障体系建设。

         随着粮食流通体制改革的不断深化，特别是企业产权制度改革以后，我市以科学发展观为指导，大力推进粮食流通体制市场化改革，始终把粮食保供安全作为苏州粮食工作的中心任务，出台了一系列的规划、目标，不断强化粮食安全保障体系建设。

         2002年以来，根据我市粮食流通格局的巨大变化和“两个不可逆转”的趋势，我们逐步确立了粮食主销区的市场定位，并在“十一五”规划、“十二五”规划和“苏州率先基本实现粮食流通现代化实施意见”，都明确了粮食基础设施建设、粮食储备体系建设、粮食生产基地建设、放心粮油体系建设、应急保供体系建设、人才队伍建设等工作重点，大力加以推进，并取得了明显的成效。2003年—2004年，江苏苏州国家粮食储备库搬迁重建，2004年将全市粮食批发市场建设列入当年政府实事项目，确立了粮食批发市场在粮食保供安全中的第一屏障功能和作用。根据“十二五”规划的要求，2011年苏州粮食仓储工程列入政府重点工程，共投资11.6亿元，全市中心粮库、物流园区建设进入一个全新的历史阶段。2012年6月，市政府印发了《苏州市率先基本实现粮食流通现代化的实施意见》，明确了二十项主要指标和八大系统工程。至2013年底，我市粮食有效仓容已达123.85万吨，其中现代型仓容已占66.4%。全市低温烘干装机容量5172吨，接近每万亩粮田50吨的现代化指标。地方粮食储备规模翻番的目标，经过连续三年的努力，今年即将基本实现。仓储科技保粮、机械化、自动化水平逐步提高，特别是数字化粮库已实现了零的突破，所有已建、在建的中心粮库均在建设或规划建设信息化管理系统，使我市粮食安全保供的基础有了质的飞跃。通过一年一年不懈的努力，我市的保供基础得到不断的夯实，这是对人民群众最大的负责，这也是粮食部门的基本职责。

        二、始终把“为耕者谋利、为食者造福”作为服务宗旨，切实维护广大人民群众的利益。

         粮食工作连接着生产和消费两个千家万户，是最基础的民生工作。为此，我局在具体工作中，重点围绕以下几个方面。一是严格执行国家政策，切实保护种粮农民利益。自2004年国家实行最低收购价政策以来，我市充分发挥地处销区的市场优势，在严格执行最低收购价政策的同时，适当提高市场收购价格，让种粮农民得到更多实惠。据初步统计，自2008年以来，以提高市场收购价格促进农民增收4.20亿元。2008年以后，我市分别出台了水稻和小麦的价外补贴政策，实施6年来，共为农民增收2.48亿元，两项合计促进农民增收6.68亿元。二是发挥设施优势，帮助农民减少损失。根据2009年秋收连续阴雨的情况，我市出台了加强粮食产后服务体系建设的意见，大力推进低温烘干设施的建设，在随后几年的粮食收购中发挥了巨大的作用。针对2011年小麦收购过程中连续阴雨给农户带来的损失，我市及时出台了相关的政策，帮助农民处理受灾粮食4.94万吨，并把销售差价2800多万元全部返回给农民，为农民挽回经济损失约9000万元，受到了政府和农民的高度好评。三是认真做好军粮供应，保证部队官兵食用放心。我市以创建百强军粮供应站为契机，不断完善军粮采购、供应等各种制度，全力为部队提供优质粮源。同时，每年举办粮油质量知识讲座，把粮油消费的科学知识送到军营。四是充实地方储备，加强市场调控，努力做到保供稳价，让市民百姓得到实惠。我们不但按照省政府的规定，全部落实了原粮储备，还认真落实了成品粮油的储备，完善了粮食应急预案和载体建设，提升了应对突发事件的能力。我们采取政府推进、财政扶持和税收优惠政策尽力打造粮食批发市场，把它作为保供的第一道防线，大力引进产区客商，苏州粮食批发市场可提供市区居民90%以上的大米口粮，让广大市民不仅吃到苏北、东北的优质大米，还享受比周边城市低的价格。

        三、始终把保证居民放心消费作为重中之重，切实满足人民群众的实际需要。

         让人民群众放心消费事关群众切身利益和社会稳定，是近几年人民群众最为期盼的事情。为此，我们在以下几方面下功夫。一是完善执法体系。2005年，根据《粮食流通管理条例》的规定，我局设置了“监督检查处”，并逐步在各市、区推行。2013年，我局成立了“苏州市粮食行政执法支队”，同年底各市、区相继建立（其中太仓市于2006年成立），在执法体系方面为安全保供奠定了基础。二是加强质检体系建设。近年来，我市以创建国家级粮油监测所为动力，不断强化粮油质检体系建设。到目前为止，已有苏州市局、太仓、常熟、吴江四个国家挂牌粮油监测所，张家港、昆山、吴中三个监测所也开展了创建活动，正等待验收挂牌，极大地提升了我市粮油质量监测的水平和能力。三是大力开展放心消费创建活动。从创建放心粮食批发市场、放心粮油示范店、放心粮油示范企业三个方面，不断扩大我市放心粮油的覆盖面，满足人民群众放心消费的需求。四是加大监管力度。通过联合执法，日常监督，准入制度等一系列手段，形成放心消费的制度氛围和社会氛围。

        四、始终把改革创新作为根本动力，切实提高服务能力和水平。

         十八届三中全会明确了全面深化改革的目标和方向，也是我们粮食工作为民服务的基本追求。一是流通体制的改革，我们严格按照中央的政策和地方党委政府的要求，认真落实粮食流通市场化改革，在1998年和2002年基本完成了企业产权制度的改革和粮食购销企业的改革，彻底解决了“老人、老粮、老账”的“三老”问题。二是深化国企的改革。随着我市粮食保供安全面临的新形势和新任务，我局于2009年、2010年分别将苏州久盛米业有限公司大米车间和金仓粮油中转有限公司地上物资产实施了国有化收购，并投资2.5亿元对金仓粮食物流中心进行了扩建改造。2013年，通过股权转让，对苏州粮食批发市场实行了国有控股。2014年，我们根据市政府关于深化国有粮食企业改革重组实施意见的规定，正在着手组建苏州粮食集团公司。三是政策的创新。多年来，我市先后出台了水稻、小麦价外补贴政策，苏州市地方储备粮油管理办法等。四是管理的创新。如出台了粮食流通监督检查联席会议制度、粮食批发市场的质量准入制度、国有企业会计委派制度等。五是服务的创新。如推行粮食银行服务，行政指导服务、粮食产后服务体系建设、放心消费服务等。

        五、始终把作风效能建设作为关键环节，切实促进党群干群关系和谐融洽。

         进一步转变工作作风，密切联系人民群众，关键在于我们党员特别是党员领导干部，在于我们机关全体干部职工，因此我们始终把作风效能建设作为促进党群干群关系和谐融洽的关键环节，大力加以推进和实施。近年来，我局把机关作风效能建设作为每一年工作的重点，分别制定了相关的工作制度和考核办法，把每一年的重点工作任务进行分解落实，确保年度工作目标任务按时完成。深入开展“粮风”行动、“三访三促”活动、重点项目挂钩联系活动、下乡蹲点收购现场等活动，密切与基层群众的关系，倾听群众意见，帮助开展工作。我们加大宣传力度，通过3·15、粮食科技周、世界粮食日等群众性活动，以及结对社区、文明创建、军民共建等平台，向老百姓宣传党和政府的粮食政策、法律法规，宣传我市的粮食形势，宣传粮油科学健康的消费知识，不断优化服务举措，诠释“粮安惠民”的服务理念。制定出台了加强粮食人才队伍建设的实施意见和鼓励干部职工岗位成才的措施办法，提升粮食系统干部职工的整体素质，为推动粮食事业发展，率先基本实现粮食流通现代化提供智力支撑和人才保障。广辟渠道，广泛听取社会各界和人民群众对粮食工作的意见建议。制定行风监督员制度，定期组织开展行风监督。在粮食政务网站及时发布粮政信息，开设公众监督栏目，方便老百姓的诉求，密切与市民群众关系，从而达到群众满意、政府放心的粮食安全保供良好局面。