江苏省粮食局文件
支持苏北地区发展情况的报告
苏北发展协调小组办公室：
根据《苏北发展协调小组关于做好2013年度苏北发展目标任务完成情况考核工作的通知》（苏北协调发[2013]4号）要求，现将我局2013年度支持苏北地区发展有关任务完成情况报告如下：
一、指导苏北粮食购销和丰产增储工作，促进农民增收
苏北是我省粮食主产区，做好苏北地区粮食收购工作是全省粮食收购的关键。针对今年夏秋两季收购市场价低于国家最低收购价的实际情况，为缓解农民卖粮难，促进种粮农民增收，我局与中储粮江苏分公司、省物价局等相关部门沟通会商，及时启动小麦、中晚稻最低收购价执行预案和油菜籽临储收购。在苏北地区布设小麦、稻谷委托收储库点共917个（小麦542个、稻谷375个），油菜籽临储收购库点13个，敞开收购农民手中余粮。截至12月24日，苏北五市共收购小麦109.4亿斤，其中最低收购价收购43.02亿斤，收购稻谷104.6亿斤，其中最低收购价收购18.82亿斤，油菜籽15.24亿斤，其中临储收购12.23亿斤。最低收购价、临储收购政策的及时启动，拉动了粮食市场价格，促进了农民增收。据初步测算，今年苏北农民通过两季粮食出售比去年增加现金收入19.42亿元。
创新收购方式，努力抓好粮食合作社的创建与发展，建立新型购销合作关系。今年，苏北与苏南地区签订粮食购销合同（协议）数量达75亿斤，销区在苏北产区建立粮食生产基地70万亩。组织近 150家苏北企业参加黑龙江、福建等省粮食产销协作活动，外引上海、浙江等省粮食企业在我省苏北积极开展代收代储业务，拓宽了苏北的粮食销路，扩大了苏北粮食企业经营空间，提高了苏北企业收益。
认真贯彻落实省委省政府“丰产增储行动计划”，根据苏北城镇化发展、人口增加等粮食市场保供实际，新增苏北市县储备规模3.62亿斤，按照年度充实计划，省级财政每年给予100元/吨费用补贴，同时省级财政每年给予苏北省级储备粮承储企业补贴费用2750万元。地方储备规模的增加以及费用、补贴资金的及时拨补，有效提高了苏北地区粮食调控能力，同时通过储备轮换促进苏北粮食流通，带动了农民增收。
二、支持苏北粮食仓储建设，促进粮食产业发展
粮食仓储设施是加强粮食宏观调控、确保粮食安全的基本载体。针对苏北粮食仓储设施建设相对落后的实际情况，2013年，我局继续加大对苏北地区粮食流通基础设施建设的支持力度。积极争取到中央财政资金1350万元支持苏北3个仓促建设项目，分别是东台市粮食购销总公司城区中心粮库、江苏省睢宁县粮食储备直属库，响水县粮食购销总公司黄圩粮库仓储设施建设项目。争取到省级财政资金2100万元支持苏北3个市仓储建设项目，分别是盐城市禾丰粮油储备有限公司、淮安市直属粮食储备库，徐州新沂市的江苏新海岸国际物流有限公司建设项目。前两类资金，比年初计划1500万元增加支持了1950万元。与此同时借助国家实施“危仓老库”修复计划的契机，省粮食局将骨干库与收纳库修缮计划合并，共向国家局申报了约600个收储库建设项目，其中苏北五市项目项数约占63%。预计省以上财政支持苏北地区收储库总额将达到近5亿元，占全省资金总额55.1%，将于2014年初分别下拨至苏北各市（县）。淮安市刘老庄地区是省脱贫奔小康的重点帮扶地区之一,省粮食局高度重视,陈杰局长亲自到刘老庄研究解决帮扶项目, 专门把刘老庄地区涉及的五个粮管所仓储设施建设维修项目纳入全省粮库维修改造范围,2013年10月先期出资100万元，扶持刘老庄地区启动粮库维修改造工作。
为支持苏北地区粮油企业做大做强，我局主动做好服务、咨询工作，帮助企业做好品牌创建工作。全省2013年米面油主要粮油产品总计新增名牌10个，其中苏北就新增了8个，占全省粮食行业江苏名牌的80%，老名牌复评通过率达98%以上。同时，积极协调有关部门，千方百计地争取国家有关政策，重点扶持大丰油脂有限责任公司的非转基因油菜籽低芥酸项目，向国家发改委争取到395万元资金。
三、推进苏北地区国有企业改革，促进企业做大做强
国有粮食企业在苏北地区“小、散、弱”的状况比较突出，必须加快深化改革、兼并重组，建立现代企业制度适应市场竞争。2013年，我省在全国率先出台《省政府办公厅关于深化地方国有企业改革的意见》，明确了土地、出资人、税收及金融等相关优惠政策。为贯彻落实《意见》精神，省粮食局主要领导多次赴苏北调研，与地方政府及时协调改革难题，研究改革方案，加快推进苏北地区国有粮食企业改革步伐。在省粮食局的指导下，目前苏北地区有11个县（市、区）经当地政府批准出台了改革方案（全省为19个），这些县（市、区）深化改革，实施国有企业兼并重组，形成了县（市、区）粮食购销总公司（集团）＋子公司、分公司＋收储库点公司制经营管理模式，促进资产、资源向优势企业集中，提高了规模经营水平。
四、维护苏北粮食流通市场秩序，促进市场规范
组织苏北地区开展粮食库存突击检查工作，确保库存真实、质量良好、储存安全。认真开展夏粮收购、秋粮收购等专项检查。2013年苏北地区全年共开展各类粮食流通监督检查2356次，检查企业9461个（次），查处案件777例，其中责令整改478例、警告153例、暂停粮食收购资格11例、取消粮食收购资格28例、罚款110例，罚款金额15.97万元，有效地促进了市场规范。与此同时，积极推进基层建立执法队伍。指导苏北地区借鉴先进地区经验，努力向当地编制部门争取，成立专职执法队伍。截至目前，我省执法支（大）队总数有56家，其中苏北5市24家。2013年首次开展了省级粮食流通监督检查示范单位活动，得到了各地粮食部门的积极响应。全省共有18家单位申报省级示范单位，其中苏北5市8家。经过县级自评、市级审核、省级测评等程序，拟表彰16家单位为省级示范单位,其中苏北地区6家。对每家省级示范单位省粮食局专项给予了3万元的经费补助。向国家粮食局推荐申报了3家单位为全国粮食流通监督检查示范单位，其中苏北1家，目前已受到国家局表彰。
五、加强苏北粮食行业干部职工培训，促进素质提高
2013年，针对粮食行业人才老化匮乏的实际，深入贯彻“人才兴粮”战略，专门举办市县粮食局长培训班，培训了近50名苏北党政及经营管理人才。开展粮油质量检验员、粮油保管员专业技术人员职业技能鉴定，为苏北地区鉴定合格初、中级粮油质量检验员159人次，鉴定合格初、中、高级粮油保管员171人次。省粮食局与南京财经大学、江苏财经职业技术学院（原淮阴粮校）决定联合办学。南京财经大学开展校企合作扶持发展专业加分录取，设置粮食工程专业，苏北地区有38名通过2013年成人高等教育统一专升本的考试。江苏财经职业技术学院开展面向艰苦行业推荐考核择优入学，设置物流管理（粮食物流管理）、会计（粮食企业会计）2个专业，来自苏北各市、县区的粮食局、粮管所、国家粮食储备库等单位的95名考生，通过了江苏省2013年成人高等教育粮食行业推荐考核文化知识笔试、专业技能笔试和面试三个环节的入学考试。
2014年，我局将继续按照《省政府关于支持苏北地区全面小康建设的意见》（苏政发[2013]90号）的要求，切实落实苏北发展的政策措施，继续做好支持苏北发展工作，为促进区域协调发展做出贡献。
江苏省粮食局
2014年1月7日