2013年,在市委、市政府正确领导下,在省粮食局的精心指导下,苏州粮食部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,确立“大粮食、大服务、大作为”理念,用新的视野研判粮食形势,用新的思路谋划粮食工作,用新的精神推动粮食事业,用新的作为提升粮食形象,在构建安全保供、科技引领、产业发展、依法管粮、为民服务新体系上取得明显突破。
(一)收储保供再创新业绩。按计划落实扩储任务,地方粮食储备规模扩增到39万吨。严格执行粮食收购政策,在全省率先出台了小麦收购价外补贴办法,认真做好两季收购工作,完成收购总量58.2万吨,再创历史新高;其中价外补贴订单收购45.5万吨,直接促进农民增收9100万元;在东北和苏北新建粮食生产基地10万亩,域外粮食生产基地达到60万亩;深化产销衔接,引进外地粮源100万吨;加大粮食批发市场建设扶持力度,始终保持粮源充足、品种丰富、价格相对稳定,年交易总量145万吨;新增应急保供点2个,总数达290个。加快推进2013年市实事项目“放心粮油工程”建设,今年已经建成放心粮油店(柜)82家。
(二)仓储建设再上新水平。列为市政府重点工程的“苏州粮食仓储工程”进展顺利,累计投入已超8亿元。苏州市金仓粮食物流中心、张家港、常熟中心粮库已经建成投用,太仓、吴中中心粮库主体工程建设完成,吴江中心库已于10月开工建设。此外,昆山中心库分库完成土建任务,相城区中心库建设项目完成选址工作,正在进行项目论证。全市有效仓容已达117.85万吨,其中现代型仓容占比达到64%。低温烘干设施建成投用5172吨装机容量,正在建设996吨。按照新建中心库、骨干库“数字粮库”全覆盖的目标,全面推进仓储信息化工程建设。苏州市金仓粮食物流中心“数字粮库”一期工程已进入试运行阶段,常熟市大义、练塘两个骨干库信息化基础工程全面完成,常熟、张家港、太仓中心库已经启动“数字粮库”建设,苏州市国家储备库、昆山储备分库、吴江中心库正在编制建设方案。
(三)转型发展迈出新步伐。国有粮企改革稳步推进。8月20日,市政府办公室印发了《苏州市地方国有粮食企业改革重组实施方案》(苏府办〔2013〕172号),吴江区、张家港的改革方案已经政府批准实施,常熟市、昆山、太仓、吴中区的改革方案上报当地政府后处于修订当中。市本级组建粮食集团的实施方案已经市政府批准,筹建工作有序进行。顺利完成了苏州市粮食批发交易市场股权转让工作。创新“社企合作”新型服务模式,常熟市粮油购销有限公司、苏州国家粮食储备库积极探索实践与粮食合作社、村级经济合作社打造集产加销一体的全产业链、代烘代储代加工等模式,实现资源共享、优势互补、互利双赢。按照省“双百工程”部署,着力推进粮食流通产业转型升级“320工程”建设,新增国家级名片2个(苏州淘豆食品有限公司被中国电子商务协会指定为“全国电子商务职业教育实习与就业服务基地”,东海粮油被国家粮食局列入第一批“全国粮食现代物流建设示范单位”行列)。张家港市粮食购销总公司被评为“2013中国十佳粮油成长型企业”及“2013中国百佳粮油企业”。苏州市粮食批发服务有限公司已做好“国家级龙头企业”申报的各项准备工作。企业经营规模继续放大。全市粮食行业购销总量为1200万吨,加工总量完成230万吨,实现销售收入310亿元。国有购销企业资产总规模达到42.2亿元,实现利润2000万元,同比增加75%。
(四)依法管粮实现新突破。粮食流通监督检查执法体系逐步完善。在太仓率先成立执法大队的基础上,2013年8月份,苏州市粮食行政执法支队正式挂牌成立,随后张家港、常熟、昆山、吴江、吴中等地也分别成立了执法大队,相城区粮食执法职能划入农业行政执法大队,实现了全市执法机构全覆盖。太仓市粮食局被评为“全省粮食流通监督检查工作示范单位”并顺利通过了“全国第三批粮食流通监督检查示范单位”的检查验收。监督检查力度进一步加大。充分发挥粮食流通联席会议机制优势,会同工商、物价、质监等部门对收购市场、粮食批发交易市场以及放心粮油店(专柜)开展定期与不定期、常规与突击相结合的监督检查17次;组织开展市、县联动执法51次,依法查处违法案件3起,责令整改2起,处罚1起。积极开展行政指导,统一行政指导告知书,统一异地收购备案程序和文本格式。坚持“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则,高标准、严要求做好库存检查工作,确保粮食库存数量真实、储存良好、质量安全。广泛运用粮情自动检测、环流熏蒸、机械通风、低温储存等先进保粮技术,以技术的革新实现仓储效益和保粮水平的提升。强化粮油质量检测力度,特别是加强原粮卫生和成品粮重金属含量及真菌毒素含量的检验,全年抽检超过1.6万批次,全力保障城乡居民和部队官兵口粮安全。6月24日,作为2013年全国食品安全宣传周活动的重要组成部分,粮食质量安全宣传日活动在苏州成功举行。
(五)作风效能取得新成果。组织实施以“1223”为主要内容的“粮风行动计划”,向城乡居民发放调查问卷,向机关、部门、企业发放征询意见表,走访市人大代表、政协委员以及企业家、种粮大户、行风监督员,多方面了解、听取社会对粮食工作的意见和建议。积极参与以“家在苏州——食”为主题的百万《苏州市民手册》进家庭活动。深入开展“三访三促”,为困难群众、薄弱村送温暖、办实事。出台了改进工作作风、密切联系群众“二十条不允许”的规定,制定机关作风效能考评办法,以制度建设促进机关效能建设。积极做好群众路线教育实践活动准备工作,统一认识,明确要求,为扎实开展好教育实践活动做好充分的思想准备。严格执行水稻、小麦价外补贴政策,实行“一站式收购”和“全天候收购”,主动开展上门验粮、预约收购,全力做好为农服务工作。大力实施“双五”“双百”人才发展计划,成功举办首届粮食职业技能竞赛、粮食系统青年干部培训班和国有粮食企事业单位后备人才培训班,人才队伍建设初显成效。在3月底举行的第三届全省粮食行业职业技能大赛中,苏州代表团包揽了团体和两个单项第一;在第三届全国粮食行业职业技能竞赛中,苏州两名选手又分别获得了两个项目的一等奖。切实加强信息宣传工作,全年共发布各类信息1700多篇,同比增加600余篇;在省级以上各类报刊上发表信息稿件和调研报告38篇。《江苏粮食研究》还特别出版了“苏州调研专刊”。