2013年夏粮收购序幕即将拉开，为做好2013年夏粮收购工作。5月27日，张家港市粮食局组织召开了全市夏粮收购工作会议，就今年夏季粮油供求形势、市场动态及夏季粮油收购形势进行了详细分析，针对今年夏季粮油收购面临的新情况、新形势、新变化提出了指导性意见。

一、张家港市小麦生产情况

今年，张家港市小麦生产呈现出“面积减、品种优、单产平”特点。全市小麦种植面积28.5万亩，比去年的29.9万亩减少1.4万亩。主要种植扬麦16号和扬麦13号二个优质红小麦品种。其中，扬麦16号占80%左右，扬麦13号占20%。预计单产与去年基本持平；受面积减少影响，预计总产略低于去年，在10万吨左右。预计商品小麦量8.5万吨左右、收购总量7万吨左右。

二、张家港市小麦收购面临的新情况

一是小麦储备规模进一步扩大，对小麦质量要求提高。根据苏府办（2011）239号《市政府办公室关于落实省下达地方粮食储备新增计划的通知》要求，张家港市2013年的地方储备小麦总量将比去年增加2850吨。这将要求地方政府通过夏粮收购,掌控更多高品质小麦，保障地方储备的及时轮入。

二是沙洲中心粮库全面启用，粮食收购库点布局发生变化。5月18日，张家港市沙洲中心粮库进过22个月的施工建设投入使用。沙洲中心粮库拥有仓容5万吨，并配有360吨装机容量的低温烘干设施。与此同时，为配合全市城乡一体化推进，张家港市妙桥金村等粮库将面临拆迁，在夏粮收购中已不能再投入使用，导致了全市粮食的收购库点布局发生了变化。

三是一批新的烘干设施相继投入使用，全市粮食烘干能力得到明显增强。随着沙洲中心粮库12台、360吨装机容量烘干设施的投入使用，国有粮食企业的低温烘干设施拥有量达到39台、装机容量730吨。与此同时，今年以来，塘桥、常阴沙等地的部分民营企业及种粮大户等也添置了37台、444吨装机容量的烘干设施，全市非国有企业添置的粮食烘干设施达到66台、装机容量772吨。全市烘干设施拥有总量达到105台，装机总容量达到1502吨。这一方面极大地增强了我们应对灾害性天气的能力，另一方面，由于部分非国有企业对粮食烘干的技术把控能力较差，再加上缺少相应的配套设施，有可能会出现烘干质量差的状况，给粮食收购企业把控收购质量增加了一定难度。

四是国家继续提高小麦收购最低保护价，实施主体为中储粮总公司等相关单位。今年国家继续在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6个小麦 主产区小麦主产区实行最低收购价政策，并适当提高2013年最低收购价水平，2013年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。主产区执行最低收购价的企业为：（1）中储粮总公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮集团有限公司所属企业；（2）上述6省地方储备粮管理公司（或单位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司（或单位）。

五是张家港市首次实行小麦收购价外补贴政策，国有粮食企业收购量将会比往年明显增加。根据苏州市人民政府《关于实施小麦收购价外补贴的通知》（苏府〔2013〕40号）精神，张家港市从今年开始起将执行小麦价外补贴政策，对符合条件的本市户籍种粮大户和专业经济合作社出售的自产商品小麦给予0.10元/斤的价外补贴。价外补贴政策的实施，可以有效约束外地企业来我市无序收购，明显增加国有粮食企业的小麦收购量。

六是小麦规模种植比例高，企业收购难度增加。据统计，今年张家港市小麦规模种植面积达到70%，种植大户（专业合作社）收割期相对集中，晾晒困难，集中出售高水分小麦比例的可能性较大，增加了收购库点的收购难度。

七是市场行情低迷，小麦经营风险加大。今年稻米市场低迷，价格节节回落，粮食收储企业有亏损可能，入市收购的积极性大幅下降。加上国内宏观经济环境依然偏弱，粮食经营风险较大。

三、张家港市小麦收购措施

针对张家港市夏粮收购的新情况、新形势，按照“市场定价；衔接毗邻；‘吞得进，吐得出’；保护农民利益；优质优价；适时调整”等六项原则及苏州市粮油行业协会四届五次常务理事（扩大）会议提出的开秤指导价幅度，张家港市夏季粮油小麦开秤指导价为：中等质量标准小麦每50公斤112元。油菜籽开秤指导价为：中等质量标准油菜籽每50公斤240元。对与扬麦13订单小麦，张家港市继续执行优质优价政策，在普通小麦收购价格的基础上，提高每50公斤3元。收购期间，一旦市场行情发生较大变化，将适时调整收购价格，并将重点做好三项工作。

（一）严格执行收购政策。一是严格执行小麦最低收购价政策。今年，国家将继续执行小麦最低收购价政策，并将中等（三等）质量标准小麦的最低收购价提高到每50公斤112元。当市场收购价格低于国家最低收购价格时，我们将及时向报告，申请执行最低收购价《预案》，保护种粮农民利益。二是严格执行小麦收购价外补贴政策，保障符合条件的售粮大户及专业合作社价外补贴资金落实到位。三是严格执行小麦质量标准，坚持小麦收购依质论价、优质优价原则。四是发挥国有粮食企业主渠道作用，正确引导其他市场主体入市收购。

（二）强化市场监督检查。我们将充分发挥粮食流通监督检查工作联席会议制度平台作用，加强与工商、质监、物价、公安等有关部门及各镇的沟通和协作，集中时间、集中力量，加大收购市场的监督检查力度，严厉查处各种违法和违反政策的行为，查处任何套取小麦价外补贴资金的违规行为，确保各项粮食收购政策的贯彻落实，保持市场价格基本稳定，确保我市粮食收购市场规范有序。

（三）落实优质服务措施。收购前，我们已督促各收购企业将收购政策、操作流程、质量标准等公示上墙，做到明码标价、挂牌收购，样品上台，让农民交“明白粮”。收购期间，我局机关全体工作人员将取消休息天和节假日，开展基层联系活动。局领导带头，机关全体人员每人联系一个粮食购销企业或库点，全部到指定联系点蹲点工作，宣传粮食收购政策、督促指导收购业务、协调处理矛盾问题、倾听农民意见建议。同时，我们也督促各收购企业设立售粮农民休息处、茶水供应处、复磅复秤处等，方便农户售粮。同时，要求各收购企业开展预约收购、订单收购、上门验粮及提供24小时烘干服务。