为推进粮食流通业转型升级，构建新型粮食购销运行机制，提升国有粮食购销企业市场竞争力，涟水县粮食局按照省、市粮食局总体部署和要求，加快推进国有粮食购销企业改革。

一、与时俱进，确定改制模式。涟水县粮食局以“创新驱动，加快转型，全面建设粮食流通现代化”为指导思想，以“一县一企、一企多点，全面提升企业市场竞争力”为总体改革目标。按照各基层粮食购销企业的地理位置、经营条件，结合已经逐步形成的经营优势企业，将全县32个国有粮食购销企业进行优化、重组、整合。即，组建成立新的“涟水县粮食购销总公司”，总公司为一级法人，下设三个部、2个直属库、7个分公司。总公司按照“产权清析、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，创新机制，规范运作，形成以资产为纽带，统一发展战略、统一资产管理、统一财务核算、统一制度和管控、统一人力配置的统分结合的公司制发展模式，切实增强企业市场竞争力。总公司在运作过程中要本着“信息、效益”共享原则，在两季主体收购期间，实行“统一下达收购指标、统一贷款供给、统一收购价格、统一质量标准、统一销售粮食、统一费用标准”，任何单位不得擅自放宽质量标准和收购价格，在销售过程中粮权相对集中，谁出价高，谁有能力销售的就由谁销售，力争获取利益最大化。总公司对所属库点和分公司经营策略进行分类指导，并对所属企业的贷款运作、执行政策、收购价格、收购质量、收购数量、核定费用进行全程监管和监督。

二、立足盘活盘优，实行资产整合重组。资产是企业赖以生存和发展基础，涟水县粮食局在盘活盘优国有资产中，打破国有粮食购销企业“小、弱、散”格局，争取2-3年时间完成国有资产整合工作，采取稳步推进，重点突破，分步实施。对已经具备撤并条件且粮源不足“小、弱、散”的小所、小站资产整体出让，把出让所得用于打造布局合理、功能提升能够发展壮大、掌控涟水粮食经济命脉的2个中心粮库和12个骨干粮库。利用“退城进郊”政策，整体出让城区资产，出让所得用于打造具有5万吨仓储规模的现代粮食物流园。通过资产整合，最终涟水国有粮食购销企业将按照规模化、产业化、标准化、集约化、信息化的标准打造建成“1个物流园、2个中心粮库、12个骨干粮库、5个收纳库”的建设目标。

三、创新运营机制，打造企业规模化经营。总公司的直属库点和分公司按照自身的资产优势、资源优势、经营优势、因地制宜创新运营机制，改变单一的购销运营模式，拓展经营空间，提升企业市场竞争力，做大做强企业。一是打造小李集粮管所粮食购销总量50万吨龙头企业。立足县内，加大外联的力度，外联的主要对象是省内饲料厂、今世缘酒业，充分利用企业多年来为饲料厂、酒厂提供原料的优势，把小李集粮管所打造成饲料厂、酒厂的原料基地；二是打造红窑粮管所厂、所合一龙头企业。实行工商联手、优势互补，充分利用国有企业资金优势、粮源优势，做大做强粮食加工企业，利用加工企业优势壮大国有企业的经营能力，在粮食深加工方面，树立品牌意识、精品意识，充分利用整合淮安大米品牌的机遇，把涟水的成品粮市场做大做强，推向省内外市场；三是打造余圩粮管所集民营资本与农、工、商、加一体化的龙头企业。充分利用仓库容量大、粮源丰富、又有加工厂的优势。与农村农业合作社联合，积极开展“订单农业、粮食银行”业务，利用民间资本做大做强企业；四是打造浅集粮管所外购外销龙头企业。利用便利的水路运输优势，加大内购外销、外购外销力度，争取年经营量达到40万吨以上。（涟水县粮食局）