兴化市粮食局  周惠春

2013年，兴化市粮食局围绕“粮食流通业基本实现现代化”主线，坚定不移抓改革促发展，做到变资产经营为资本驱动，变效益优先为价值创造，变经营管理为制度创新，坚持“六个立足”、实现“六大提升”， 全力以赴促进全市粮食行业健康和谐稳定发展

一、立足搞活购销，着力提升保障粮食安全能力。一是充分发挥国有购销企业仓储条件好、购销网络健全的优势，在做大总量中彰显主渠道作用，在提升效益上夯实保障粮食安全基础；二是创新经营模式，引导各单位摒弃陈旧经营理念，采取外购外销、边购边销、多品种经营和常年经营等灵活多变的经营方式和手段。积极引进现代粮食流通理念，在收购阶段采取订单收购、基地收购等方式，在仓储阶段引进现代仓储技术，在销售阶段通过电子商务、网上销售等平台。要通过经营模式的创新，引导企业逐渐适应现代粮食流通发展需要，改善企业发展质态，增强自我发展能力；三是提高储备粮管理水平。今年将争取提高地方储备数量，同时完善储备粮轮换投放机制，更好地发挥储备粮调节市场、保障民生的作用。

立足培优育强，着力提升产业发展质态。一是积极启动“数字粮食”工程。按照省市局工作部署，确保电子政务、粮食流通管理等系统的正常运行，突出重点，按序时进度启动北郊库“数字粮库”试点工作，有序推进、稳步实施、确保实效；二是强化品牌兴粮和科技兴粮力度，积极开展创品牌、争名牌活动，加大科技投入，提高粮油产品附加值。引导兴化粮食交易市场等企业加大品牌创建力度和高品质大米研发力度，提升“兴化大米”市场占有率和知名度；三是强化招商引资，做大做强粮食产业。充分利用我市资源优势，创新招商思路，2013年力争在招引规模粮油加工项目上有所突破。主动服务好伽力森主食产业项目建设，争取该项目早动工、早投产、早运行；四是培大做强骨干企业，结合省局“双百工程”和我市国有购销企业改革，培育一批规模企业和企业集团，在我市粮食经济发展中发挥示范引领作用。

立足科学规范，着力提升依法管粮水平。继续以“执行政策、服务发展、保障安全”为总体目标，完善执法机制，规范执法行为，使我市粮食流通执法水平明显提高、市场环境进一步改善。具体措施一是加强执法队伍建设，提高执法能力。自觉加强法规学习培训，进一步熟悉粮食流通业务，加强执法实践，在实践中锻练能力提高水平；二是完善检查巡查机制，将监督检查与宣传、指导、服务等有机结合起来。要加强横向联合，发挥市粮食流通领导小组作用，加强部门联动，定期开展联合检查，不断加大行政处罚力度；三是提高“粮食流通管理信息系统”数据信息及时性、准确性和完整性，动态数据信息及时收集录入，通过监管信息确定重点对象，加大监管力度，今年要组织建立粮食经纪人协会，促进经营者依法规范经营。

立足强化管理，着力提升行业可持续发展水平。要求市购销总公司以抓好经营管理为核心，提升全系统经营效益。重点抓好两个方面：

经营管理方面。以提高经济效益为中心、扭亏增盈为目的，继续在全市实行“两统”：对内统一收购、对外统一销售。做到有令必行、令行禁止；另一方面充分发挥企业内部人员主观能动性，制定相应考核激励机制，调动全体人员参与经营、促进发展的积极性。积极建设粮食购销基地，加大订单收购比例，引导规模骨干企业牵头建立粮食合作组织，培养稳定的购销客户。着眼于经营常态化，借鉴靖江等先进县市经验，积极开展多品种、多形式经营。今年全系统要实现减亏2500万元以上。

财务管理方面。主要目标是降低运行成本，提高经济效益。总体思路是：强化财务监督和会计核算职能，在企业会计人员管理、制度执行力度、委派会计考评考核、内部审计上四个方面有所突破。严格遵守各项财务规定，定期组织财务审计，一经发现严肃追究相关人员责任。

立足保值增值，着力提升国有资产管理水平。着眼于创新粮食经济发展方式，在去年工作的基础上，按照“先清理后处置、先农村后城区，先歇业企业后资产重组企业，先优质资产后其他资产”的基本构想和“宜售不租、难售则租”的处置原则，继续加大国有资产处置和开发力度。一是对全系统资产进行再排查，掌握资产质态，结合改革排出歇业资产处置计划；二是全面落实《兴化市粮食企业国有资产经营管理办法》，完善监管机制，创新监管手段，重点结合财务管理，对企业现有资产维修以及利用资产抵押担保、招租等行为进行有效监管；三是规范处置行为，严格遵守国有资产处置公开、公正、透明、阳光的规定，确保各项资产处置依法有序进行。

立足服务社会，着力提升行业发展水平。重点抓好四项工作：一是抓好党建工作，在创先争优、学习贯彻十八大精神等活动中进一步加强党风廉政建设，提升我局党建工作水平；二是做好挂钩帮扶，加大资金投入力度，集中开展好新一轮结对帮扶、“三解三促”等活动；三是做好对外宣传工作，以《兴化粮食》等为平台，加大对外宣传报导力度，提升粮食工作社会认可度和影响力；四是主动进位，为粮油加工企业转型升级做好服务，努力促进产业转型升级。要继续开展“放心粮油”创建活动，提升创建质量，服务居民放心消费。