近期，随同局领导前往我省粮食经济发展的先进县市—宝应、沭阳两地学习考察，两地粮食部门坚定不移深化改革，培大做强粮食企业，粮食经济获得健康有序发展的做法给我们留下了深刻印象，行程虽短，但收获颇丰。

收获一：坚定改革是粮食产业发展壮大的必由之路。

改革，是人类社会发展历史上永恒的话题，当原有的机制体制不适应生产力发展需要的时候，改革就会成为破旧迎新的唯一手段，无论是战国时期的商鞅变法，还是我国十一届三中全会以后启动的对外改革开放，均是如此。历史证明，当时势需要以改革促发展的时候，只有坚定不移的推动改革，才能顺应时势，才能迎来发展的主动权，反之，不能正确顺应时势需要，或者逆势而动，必将被时代所淘汰。近年来，随着市场经济大潮的到来和粮食流通市场的放开，原先计划经济时代“吃皇粮”的“粮老大”时代已经一去不复返，宝应、沭阳粮食局顺应时势，先人一步启动国有购销企业改革，掌握了发展的主动权，从而为国有购销企业的发展奠定了坚实基础，步入良性循环的发展轨道。反观我市，由于上一轮以“三置换一保障”为核心的改革完成后，仅仅解决了人员身份的问题，却没有看到企业经营管理体制机制的改革对粮食企业发展的重要意义，没有能及时启动新一轮企业改革，企业仍旧走着“穿新鞋、走老路”的路子，思想上靠“天”吃饭、靠政策吃饭的观念依然存在，发展方式上“一季定全年”模式普遍，经营上品种单一等不足，严重不适应现代粮食经济发展的需要，导致在市场发生变化、政策不断调整的情况下，企业生存和发展受到严重挫折。归根结底，根本原因在于人的思想没有得到改革，旧有的思想观念仍然占据主导地位，体制没有得到及时的转换。因此，笔者认为，当前我市国有购销企业改革亟待解决的首要问题，一是人的思想观念的问题，思想是一切事物发展的先行，思想决定行动。当前，虽然我市已经确定了三年组建粮食集团的大方向，制定并实行了过渡期内运行模式，但是应当看到的是，在部分干部职工的思想观念里，下一步如何推进改革仍然存在不同程度的疑虑，对改革的方向还存在分歧，在一定程度上影响了我市改革发展的进程；其次是要明确改革步骤，改革的大方向一旦确定，接下来的改革实施步骤至关重要，甚至在一定程度上决定了改革的成效。要加快制定适应我市改革发展的实施细则，明确改革实施步骤，在当前已经顺利启动改革并进入过渡期以后，明确改革过渡期内应当完成的各项改革程序，保证改革有序实施；第三是要加大推进力度，改革是大势所趋，由于上一轮改革的不彻底，当前兴化粮食系统还存在这样那样的矛盾和问题，成为当前我市改革面临的“拦路虎”，严重制约我市改革发展目标的顺利实现，因此既要充分考虑面临的各种问题和困难，保证系统的和谐稳定，同时也要进一步加大工作力度，强力推进改革各项措施的落实，最终完成这一轮改革工作，为我市粮食经济发展构建新的发展体制机制。

收获二：培大做强是发展的关键所在。

粮食经营本大利微是业内的共识，只有走集约化、规模化发展之路，基层粮食购销企业才能在市场经济条件下增强抗风险能力，才能在市场中赢得一席之地。沭阳和宝应两地粮食部门之所以能成为我省国有粮食企业发展的排头兵，正是走规模化、集约化发展道路的结果。我市作为全国前列的产粮大县，连续十年被评为“全国十大产粮标兵县”，我市独特的地理位置和气候条件孕育出了兴化红皮小麦这一深受市场欢迎的优质品种，因此无论是粮食资源上还是粮食品质上，我市都有着得天独厚的优势，为我们做好粮食经营、发展粮食产业提供了一个十分有利的条件。但是事实恰恰相反，我市国有购销企业近年来已经明显落后于其他县市的发展，究其原因，笔者认为，除了企业经营体制机制上的原因外，企业规模小、抗风险能力弱小也是一个更重要的因素。我市由于历史的原因，全市30多家基层国有购销企业除了少数骨干企业外，大多数企业属于“小弱散”，企业抗风险能力明显较差，特别是遇到如2010年那样的大的市场波动的时候，这一先天性不足显露无疑，给企业发展带来极大的困难。因此，从我市粮食产业发展需要出发，成立粮食集团，实现全市企业“抱团作战”、规模化发展，已经成为不二选择。当前，我市已经启动了新一轮改革，并且已经进入到了过渡期运行模式，下一步应当要加快改革步伐，进一步整合资源，建立有利于发展的完善的体制机制，培大做强兴化粮食集团，实现我市粮食企业转型发展。

收获三：构建产业发展链条至关重要。

产业链有其无可比拟的优越性，主要表现在一是节约资源，降低成本，二是深化加工层次，增大附加价值，优化产品经济结构，有利于提高地区经济实力和综合效益，三是由于以优势产品为龙头，既形成规模经济，又使企业间的分工更精细，协作关系更密切，从而有利于保证和提高产品质量，提高产品和企业的知名度，这本身就体现了由粗放经营向集约经营的转变。宝应粮食局一班人清醒的认识到了构建产业发展链条的重要性，新组建的宝应粮食集团内包含有购销经营、仓储、加工、种植、运输、酒业等多个子版块，从而为宝粮集团的健康发展提供了良好的体制机制。当前，我市粮食产业发展正处在关键时期，笔者认为，下一步组建兴化粮食集团过程中，要将拉长产业发展链条，将粮食产业向生产、精深加工两端延伸提到重要位置上来考虑，要充分利用我市现有的资源优势和市场优势，开展股份合作、自主经营等方式，实现粮食集团的全产业链发展模式。一是要加快生产基地建设，兴化周奋粮贸公司在盐城地区流转土地上万亩进行规模化种植，已经开了一个好头，笔者认为下一步应当鼓励各收购库点积极开展土地流转，通过建设大型农场，实现粮食生产的集约化、规模化，更加有效的掌控粮源、提升效益；二是要推进粮食产业精深加工，要借助我市已有的“院士工作站”等阵地，进一步研发市场认可度和附加值高的粮食产品；三是要充分利用我市产粮大县的优势，结合我市已有的五得利面粉公司、华丰方便面、安井食品等全国知名的精深加工企业，积极开展招商引资活动，引进更多的大型食品加工企业，提升我市粮食产业发展水平，打造区域粮食产业发展特色，实现我市粮食产业全产业链发展。

收获四：队伍建设是改革成功与否的根本因素。

毛泽东同志曾说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”这一论断应用在当前我市正在推进的企业改革上同样适用。从宝应、沭阳两地发展的经验来看，一批素质高、能力强的粮食经营管理人才在实现企业快速转型发展中发挥了至关重要的作用。从我市当前现状来看，基层企业干部职工524人，其中50岁以上276人，占52.7%，初中以下文化242人，占46.2%，高中242人，占46.2%，全系统干部职工年龄结构老化、知识层次偏低、整体素质落后，整体上已不能很好适应粮食经济发展的需要，迫切需要引进高素质经营管理人才、专业技术人才，为我市粮食产业的可持续发展提供可靠的人才保证和智力支持。笔者认为，当前要着眼于可持续发展，加快人才队伍建设，要着重抓好三支队伍，一是要抓好粮食领军人才队伍，培养一批素质高、能力强的经营管理人才。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，当前农村村级带头人着重于选拔“能人型”村干部就是一个最好的证明。试想要是华西当初没有吴仁宝的带领，换做其他能力缺乏的人，尽管政治水平更高，估计也不会出现今天“天下第一村”的欣欣向荣的景象。粮食产业发展也是如此，没有一支高素质的经营管理型人才队伍，同样也不会有产业快速的腾飞。二是要抓好机关年轻干部建设，机关是领导一个地区粮食经济发展的神经中枢，机关干部是保证这个神经中枢正常运转的关键部件，因此一支合格的机关干部队伍对地区粮食经济的发展起着直接作用，但是由于种种原因，粮食部门机关干部里真正懂粮食的人并不多，迫切需要多措并举，加快提升机关干部特别是年轻干部的粮食专业素质，提升粮食工作指挥部的整体工作水平，更好的发挥好指导领导作用。要通过挂职锻炼、专业培训等方式，提高他们的业务水平，更好的发挥好指导领导作用；三是要抓好企业职工队伍建设，夯实粮食产业发展基础。一支责任心强、技术水平高的职工队伍是企业发展的根本所在。要通过有计划地组织岗位培训，和招聘等方式，充实企业职工队伍，逐步解决基层企业人员老龄化问题，为我市粮食产业发展培养后备力量。

    兴化市粮食局 沈大平