阜宁县粮食局以“强化服务、严格执法、加强监管、规范市场”为主线，注重宣传粮食法律法规，加强执法队伍建设，健全相关规章制度，实施常态监管，提升执法效能，严格查处各类违规收粮行为，切实维护好县域粮食流通市场秩序，被江苏省粮食局授予全省粮食流通监督检查工作先进单位，连续3年被盐城市粮食局表彰为粮食流通监督检查工作先进集体。

一、注重宣传法律法规，营造全社会守法氛围

一是设点宣传。以“3.15”消费者权益日、国际粮食日、食品安全宣传周、“12.4”法制宣传日为契机，组织人员赴铁军广场设点宣传涉粮法律、法规。共散发宣传单2000余张，宣传手册800余本，现场解答群众问题60余条。

二是现场宣传。夏、秋粮收购之际，在各托市库点收购现场张榜公布收购品种、收购价格、质量标准、水杂增（扣）量方式、结算方式和执行时间等政策信息，增强粮食生产者、经营者法律意识，营造知法守法氛围。

二、注重加强执法队伍建设，着力提升执法水平

一是成立协管队伍。明确我县33家粮管所、库负责人为粮食流通市场监管协管员，定期组织各自粮食经纪人进行培训，规范收粮行为，真正发挥粮食经纪人的桥梁和纽带作用。

二是开展培训交流。在开展好岗位培训、以老带新、案件交流等活动的同时，积极安排执法人员参加省、市粮食局和法制部门举办的各类执法培训和学习交流活动，切实提升执法人员的业务水平和执法实际操作能力。

三是加强证件管理。目前，我局13人取得县政府法制办核发的《江苏省行政执法证》，其中5人取得省粮食局核发的《粮食监督检查证》。所有证件均按时参加年检，做到持证上岗，亮证执法。

三、注重健全规章制度，切实加强法制建设

一是建立健全规章制度。我局先后制定了《对从事粮油经营活动的告知书》、《阜宁县粮食局粮食行政执法检查程序制度》及《阜宁县粮食局行政处罚自由裁量权实施办法》等制度，同时建立健全了公平、公正、公开的评议考核制度和责任追究制度，为规范执法行为提供制度保障，使粮食执法工作权责明确、行为规范、监督有效。

二是六五普法中期考核。按照《关于做好“六五”普法中期检查迎查的通知》要求，我局及时调整“六五”普法工作领导小组人员名单，将考核内容细化分解落实到人，完善各类普法台账资料，顺利通过县考核小组的检查验收。同时，积极推进“法耀阜宁”工程建设，制定年度工程项目计划书，有力地推动我局“六五”普法工作深入开展。

三是参加案件卷宗评查。按照行政处罚和行政许可卷宗评查标准，我局将年度内7件行政处罚卷宗和8件行政许可卷宗上报县法制办参加卷宗评查，全部被评定为优秀卷宗。

四、注重实施常态监管，突出粮食执法成效

一是建立信用评价体系。根据《关于印发〈江苏省粮食流通行业信用评价实施办法（暂行）〉的通知》要求，我局对纳入统计范围的45家企业严格按照信用评价程序进行评审，将其信用等级分为A、B、C、D四个等级，实行分等级监管。

二是开展收购资格核查。5月6日至31日，我局采用报纸公告、电视字幕、电话通知等方式，对全县已取得《粮食收购许可证的》264家粮食经营者进行粮食收购资格核查。经过材料审核和现场检查，对不再从事粮食收购业务、不再符合资格条件或未履行规定义务的13家粮食经营者，注销粮食收购资格，同时在《阜宁日报》发布粮食收购资格注销公告，并函告县工商部门注销或变更其营业执照。

三是开展粮食库存检查。按照省粮食局《关于开展2013年全省粮食库存检查工作的通知》要求，我局对县域内所有中央储备粮、国家临时存储粮和国有企业的商品粮库存进行检查。共检查各类粮食库存163773吨（小麦21272吨，稻谷139846吨，玉米2655吨），分别存储在17个库点114个仓室。通过对粮食库存实物、台账资料、工作底稿、库贷补贴、轮换计划、仓储安全等方面的检查，所有粮食库存数量真实、质量完好，账实相符、账账相符，地方储备粮轮换手续齐全，仓储管理规范。

四是开展联合执法检查。夏、秋粮收购期间，我们按照县联席会议要求，约请县工商、公安、交通、物价等部门的执法人员，组成联合执法工作小组，制定《2013年粮食收购市场联合执法检查工作方案》，明确各部门职责、检查时间和检查内容，采取面上巡查和集中检查相结合的方式，对县域范围内收购量集中、外地代购量大和有群众举报的重点区域和重点对象进行联合执法检查。全年共开展集中联合执法检查11次，出动检查人员55人次，出动检查车辆22台次，检查粮食收购者384户。共发出《责令改正通知书》19份，异地收购告知备案6起，无证收购交工商部门处理4起，实施行政处罚7起。通过检查，较好地维护了我县粮食收购市场秩序，国有企业粮食收购主渠道作用得到充分发挥。

五是开展政策粮食检查。一是托市粮检查。按照国家发改委有关最低收购价政策要求，我局对县域内13个托市小麦库点和9个稻谷托市库点实行全程监管。主要检查了是否在收购现场张榜公布托市收购品种、收购价格、质量标准、水杂增（扣）量方式和执行时间等政策信息，是否压级压价、抬级抬价，是否 “打白条”或代扣各种税费，是否二次填写马单等情况。二是储备粮检查。今年初，我们落实了***吨成品大米储备计划，并积极向县政府争取，新增县级储备稻谷****吨。全年共轮换县级储备粮****吨，我们从轮换计划、轮换时间、账务处理、质量品质、确认验收等方面进行严管监管，确保县储粮管理规范、数量真实、质量完好。

六是开展食品安全检查。一是节前食品市场检查。重大节日前，我们配合县食药委成员单位，对重点农贸市场、超市、饭店、食堂和食品加工厂进行检查，严禁不合格粮油食品流入市场，严厉查处无照经营、超范围经营以及经营过期变质、有毒有害、假冒伪劣粮油食品等违法行为，确保群众节日期间食品安全。二是开展放心粮油检查。我们制定了《阜宁县放心粮油店管理考核细则》，定期对已建成了28家“放心粮油店”进行检查考评，要求严格执行进货验收及索证索票制度，所有粮油必须取得QS质量安全认证标志，不得销售过期、变质粮油产品。

七是畅通投诉举报渠道。夏、秋粮收购期间，我们在《阜宁日报》、阜宁人民广播电台和阜宁电视台公布违规收粮投诉举报电话，明确专人24小时负责接收、核实、检查、反馈群众的各类投诉举报问题。全年共接到各类投诉举报电话13件，能立即回复的当场回复，需要进步调查核实的，3个工作日内回复，切实帮助粮农维护好自身权益。

五、注重推进数字粮食，大力提升工作效能

一是粮食行政执法电子政务系统。将全县取得《粮食收购许可证》的251家粮食经营者的基本情况和信用信息录入粮食行政执法电子政务系统，实行一企一档，分类归档。同时，将执法信息报表录入电子政务系统，实现省、市、县三级信息互通。

二是行政权利网上公开透明运行。今年，我县对“权力阳光”系统进行了升级改造。按照专人、专线和专机“三落实”的要求，明细了1项行政许可权利和10项行政处罚权利，入库权利数共计11项。同时，将今年6月份以后发生的行政处罚和行政审批办件全部录入“权利阳光”系统，未出现错录或补录现象。

三是“12345”政府公共服务系统。我县设立“12345”政府公共服务系统一年来，我们在不断完善系统平台知识库建设的同时，安排专人定期接收、处理、反馈电子工单。全年共接到电子工单6件，全部按时办结，群众满意率达100%。（作者单位：阜宁县粮食局市场监管科科长 孙志远）