“十二五”时期是全省粮食流通产业转型升级、跨越发展的重要时期。江阴市粮食局按照省粮食局陈杰局长提出的“做好粮人，干好粮事，当好粮官”的要求，牢固树立“人才引领、科技兴粮”的发展思路，加快推进“人才强粮”战略，推动粮食行业转型升级。江阴市粮食局以“聚才、育才、用才”为着力点，以人才能力建设为主题，以高层次和基层人才队伍建设为重点，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体，加强人才引进、培养、使用，努力培养一支结构合理、素质优良、勇于创新、适应现代化生产经营管理需要的人才队伍，为促进粮食产业转型发展提供坚强的人才保障和智力支持。

一、江阴粮食人才队伍基本情况

粮食购销市场化改革以后，全市形成了以华贸粮油购销有限公司等5家国有直属企业为主体，3个粮油批发交易市场为依托，776家粮油经营企业为基础的粮油经营格局。全市国有粮食系统人员总数114人，其中公务员22人，事业人员7人，国有企业在职职工85人。  

1、从职位分类看：公务员22人，事业人员7人，企业管理人员27人，工人58人。其中专业技术人员32人。

2、从年龄结构看：35岁以下人员27人，36－45岁人员15人，46－54岁人员58人，55岁及以上人员14人。

3、从知识层次看：研究生学历2人，大学本科学历21人，大学专科及中专学历31人，高中及以下学历60人。

二、江阴粮食人才队伍发展面临的挑战

1、文化层次偏低。全系统大中专以上学历比例为47%，且集中在机关，与发展现代粮食流通事业的要求不相适应。当前粮食产业发展跟科学技术的关系越来越紧密，推进粮食流通产业基本现代化，建设数字粮食，推进粮库数字化和管理信息化，扩大物联网技术运用，需要一批文化层次高、专业水平高的高技术人才。近年来我局加大力度推广低温储粮、粮食信息化工作，现代技术设备的使用、管理、维护对专业人才提出了更高的要求。

2、专业结构不合理。粮食工作者所学专业中，学习粮食工程、粮油检验等专业的专业人才偏少。近几年新进来的人员是粮油专业科班出身的人员比例较低，新进人员进入粮食企业后一般只接受了基础的业务培训和岗位资格培训，没有接受系统的学习教育，在业务操作中能够按照操作规程进行操作，但对原理和规律掌握的不透彻，只能知其然而不知其所以然。

3、年龄结构不合理。粮食人员主要分为两块。一是改革开放后进入粮食系统工作，在粮食企业改制后留在粮食系统的干部职工，占总人数的一半多。这部分人员大多为60后，长期从事粮食工作，业务比较熟悉，但年龄结构偏老、文化水平偏低，不习惯使用现代粮食科技设备和技术。二是近几年新进人员，这部分人员大多为80后，文化水平较高，但对粮食业务不是很熟悉。粮食人才队伍中担任中坚力量的70后人员较少，人才结构不合理，不利于建立合理的人才梯队。

4、人员新老交替压力大。近年来每年有4-5人退休，以后每年退休的人数还在增加，未来十年，将有一半的粮食人员退休。退休人员中很多是长期处于经营管理岗位或者专业技术岗位的老粮食工作者。从最近几年的实际情况来看，人才更替引发了一些经营管理和粮食保管等方面的矛盾和问题，对粮食产业发展的影响加大。

三、加强粮食人才队伍建设的主要措施

1、以聚才为基础，建好粮食人才队伍

一是引进人才。近年来，江阴市粮食局通过公开招录和招聘等方式，到南京财经大学、扬州大学等高等学校，引进1名研究生，引进20余名青年技术人才，全系统35岁以下人员比例提高到24%，大中专以上学历比例提高到47%，大大缓解了粮食队伍知识层次偏低、年龄结构偏大的问题。通过和高校的合作交流，引进一批视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的高素质人才队伍，为粮食事业科学发展建立了人才储备。

二是尊重人才。坚持“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”，对各类人才在政治上爱护、事业上支持、生活上关心，确保人才引得进、留得住、用得好，形成人才集聚效应。开展放心粮油宣传等活动，组织和凝聚优秀青年，发现并培养一批政治坚定、能力出众、各方好评的青年人才队伍，江阴市粮油质量监测站和江阴市华贸粮油配送门店青年人才比例达到70%以上，成功创建成为江阴市青年文明号。关心关爱人才成长，对优秀人才在入党、提拔等方面优先考虑，增强他们的政治荣誉感和归属感，为各类人才成长创造良好的条件。广泛开展粮食文化体育比赛，在基层粮库设立活动室，在全系统组建10个文体团队，添置篮球架、乒乓球桌等体育器材，开展羽毛球赛、拔河等体育比赛，开展演讲、唱歌、摄影等文艺比赛，营造团结向上的粮食文化，丰富干部职工生活。评比并表彰一批先进典型，进行事迹宣讲，宣传粮食仓储、管理、经营人才工作的典型经验，营造比学赶超的良好氛围。

三是激励人才。建立健全公正客观、透明高效的人才评价激励制度，建立以知识、能力、业绩为主要内容的考评标准，提高人才工作管理水平。建立和完善薪酬分配制度，鼓励基层粮食企业积极聘任专业技术人才，积极落实各项专业技术职称政策，根据技能人才的技能水平、职业资格等级、实际岗位确定其工资水平。推进绩效考核结果的运用，改革职工收入分配制度，逐步实行岗位工资制度，将收入分配和职工的经营业绩、岗位贡献紧密挂钩。

2、以育才为重点，深入开展教育培训

一是重奖措施，鼓励员工参加专业深造。统筹规划人才发展培育工作，加大人才队伍建设的经费投入，加大人才培训、人才基础建设等方面的投入，做到基础设施建设投入和人才队伍建设投入并重，为粮食产业发展提供人才支撑。鼓励粮食职工参加成人教育等专业培训，对取得毕业证书的学员报销全部学费，并给予20000元奖励。长期跟踪考察专业人才成长，对取得粮食专业毕业文凭人员作为领导岗位及专业技术岗位优先培养对象。2013年有20人报考南京财经大学继续教育学院粮食工程专业。

二是建立平台，自主举办粮食业务培训。每月组织青年职工、技术工人进行技能培训，做到培训工作常规化、制度化。邀请粮食系统老职工进行授课，开设粮油仓储管理业务知识、粮油质量管理业务知识、涉粮政策法规解读、粮食企业安全生产与监督管理知识、成品粮油质量鉴别常识和粮食库存检查等课程，全面培训学员基础业务知识，提高大家工作的协同配合意识和能力。创造互动交流平台，每月把全市粮食行业不同岗位、不同工种、不同专业的员工聚集在一起，交流工作经验和遇到的问题，促进新知识、新技能在粮食行业的推广和应用。加强实践工作的学习交流，组织学员到无锡、宜兴等先进库点学习考察，对照先进查找不足，结合宏观调控、经营管理、科学保粮、产业发展、行业服务等工作进行深入交流，全面提高工作水平。

三是争先创优，开展粮食业务技能比赛。开展质量检验、粮食保管等粮食专业技能比赛，以赛代训、以赛促工，培养知识丰富、技术精湛、能力突出的粮食人才队伍。通过融学、练、赛为一体的技能大比武，发现、培养、选拔和评价技能人才，树立 “重科技、重管理、重技能”的粮食企业经营管理理念，提高粮食行业发展科学化水平。加快现代科技设备和现代技术在粮食产业的应用和推广，培养与粮食流通产业转型升级相适应的高素质技能人才，围绕“五个一”工程、“数字粮食”、“双百工程”等重大项目，开展粮食物流、信息工程、电子监测、设备管理等方面的技能培训，让技能人才在创新实践中得到锻炼，服务发展。

四是突出实效，建立师徒结对学习模式。发扬以老带新的优良传统，建立师徒拜师学艺的良好方式，在传、帮、带过程中，多角度、立体式相互切磋，促进青年员工的成长进步。在日常工作中，徒弟向师傅多学、多问、多实践、多思考，多与师傅交流工作中遇到的问题和困难，师傅向徒弟传授粮食工作经验和工作技巧，促进青年职工成长、成熟、成才。青年职工在向师傅学习取经的过程中，发挥自己创新进取的精神，在现代化设备应用，改进工作工艺方面积极探索，取得了良好的成效。江阴白屈港粮库李铁良同志带领他的徒弟们，在科学保粮领域深入研究，在应用推广冷却机的过程中钻研摸索操作工艺，撰写的《新型节能储藏物冷却机负压散热控温试验》在全省粮食技术会议上进行交流，为推广低温储粮技术研究提供了详实的资料。

五是规范执法，深入开展每月一法学习。全面推进法治粮食建设，每月组织机关工作人员、行政执法工作人员进行学习培训，增强法治观念和行政执法能力，推进依法管粮进程。建好局机关法律大学堂，深入开展每月一法学习，邀请政府法制办、司法局等部门专家学者进行授课，领导干部带头授课，撰写学习心得体会，通过生动的形式、新颖的载体，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。加大对粮油行政执法过程中的执法活动研究分析，每月开展粮油行政执法，每月组织进行案情分析和讨论，提高粮油市场监管能力。深入开展“六五”普法宣传教育，推进法律文化进机关工作，每人一套法律知识读本，每人一本学法笔记本，每人一张执法资格证，提高粮油行政执法过程中依法办事，依法行政能力。加强机关公务员学法阵地建设，设立粮食系统学习活动室，建立法制教育宣传栏，在“江阴粮网”等平台提供法律学习资料下载，定期推荐学习读物，增强机关干部和执法人员依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力和处理复杂问题能力。

3、以用才为目标，引领人才队伍成长

一是选拔人才。优化人才成长和发展环境，完善人才选拔任用机制，每年选拔1-2名优秀人才，激发人才干事创业的活力。建立健全公正客观、透明高效的人才评价激励制度，建立以知识、能力、业绩为主要内容的考评标准，每年组织开展对粮食行业人员的考核推荐，建立人才资源档案，提高人才工作管理水平。树立“看学历更看学力，重能力更重实干”的人才观念，让有能力的人有机会干大事，让合适的人干合适的事。做好后备干部的选拔、培养和管理工作，根据培养目标和个人情况，落实培养措施，为人才成长创造良好环境。

二是任用人才。挑选优秀人才担任中层岗位领导，带领和凝聚广大青年，加强技术钻研和业务操作，以点带面推进人才队伍整体素质全面提高。加快对年轻干部的培养和使用，在白屈港粮库等国有粮食企业中增设主任助理职位，在粮食系统青年职工中挑选人才担任主任助理，将人才放到岗位上锻炼成长，缩短人才孵化周期，实现工作与培养同步进行。江阴市粮食局在徐晓磊、龚蕴华、孔瑞刚、陶东青等优秀青年骨干带领下，依靠带领青年职工，建成一支达到国家级粮油检测中心标准和要求的粮油检测监管人才队伍，建成一支适应新形势挑战、眼界宽、业务精、素质硬的粮食购销专业人才队伍，建成一支粮食储藏人才队伍，建成一支科技人才队伍。

三是考验人才。加大企业经营管理班子建设管理，推进干部到龄即退二线的制度，国有粮食直属企业负责人提前三年退居二线，给企业副职人员压担子，推进干部的快速成长，实现工作的平稳交接。