1月10日，全省粮食工作会议暨粮食系统先进集体和先进工作者表彰大会在南京召开。省粮食局党组书记、局长王元慧作了题为《又好又快发展粮食经济，为全面达小康建设新江苏贡献力量》的工作报告。

在回顾2006年粮食工作时，王元慧局长指出，过去的一年，全省粮食行业以科学发展观为指导，团结奋斗，务实高效，实现了“十一五”粮食工作的良好开局。主要体现在以下五个方面：

(一)加强宏观调控，稳定了粮食市场。2006年我省粮食生产又喜获丰收，总产达600多亿斤，为粮食流通奠定了良好的基础。全年全社会粮食收购总量达到 325.6 亿斤，同比增加33.2 亿斤，其中国有粮食企业收购 229亿斤，同比增加26.4亿斤；销售总量202.4亿斤，同比增加1.1亿斤，购销总量均创2001年实行市场化改革以来最高纪录，也是历史第三位。加强产销衔接，举办了省内粮食产销区对口衔接洽谈活动，签订合同43.23亿斤，同比增加8.53亿斤;组织企业参加黑龙江金秋粮食洽谈会，签订购销合同20.4亿斤。健全应急机制，出台了江苏省粮食应急预案，进一步完善了市场价格监测日报制度、全社会粮食平衡统计调查制度，并认真做好特殊群体口粮供应，健全军粮供应保障机制，保证了军粮供应安全。加强质量监测，省和无锡、南通、盐城粮油质监所已通过国家验收，被纳入国家粮食质量监测体系。精心运作储备，积极发挥储备粮市场调节功能，加大储备稻谷轮入力度，促进了秋粮稻谷收购价格合理回升。特别是去年11月份小麦、面粉等粮油价格恢复性上涨，全省各地未雨绸缪，精心安排，一方面严密关注市场动态，加强市场实时监测，实行紧急情况随时报告制度，做好应急供应各项准备；另一方面及时采取有效措施，积极争取国家在苏最低收购价小麦的销售，加大储备小麦轮出，缓解了市场需求压力。各地还加强舆论宣传力度，指导企业有序经营，引导居民理性消费，保证了市场供应，促进了市场粮价的基本稳定。

(二)落实惠农政策，促进了农民增收。严格执行小麦最低收购价政策预案。夏粮收购量达168亿斤，同比增加36亿斤，其中托市收购小麦122亿斤，位居全国第二位。小麦收购均价每百斤较去年提高了4-5元，全省农民通过夏季售粮同比可增加现金收入近20亿元。秋粮收购中，各地克服仓容和资金紧张困难，坚持优质优价，引导企业有序入市收购，稻谷平均收购价格由开秤初期的每百斤82元上升至目前的每百斤87元。大力开展订单收购，引导农民种植适销优质品种。全省共签订粮食订单52亿斤，同比增加2.3 亿斤。在金湖县、宿豫区、射阳县推广了“农户储粮损失技术集成与示范项目”，向农户赠送“粮食安全储藏仓”，配送“安全储粮保护剂”，减少农户粮食损失在4%以上，帮助农民实现了丰产增收。

(三)启动物流项目建设，改善了流通条件。编制了“2006～2015江苏粮食现代物流发展规划”。全省各地以发展规划为蓝图，积极开展物流园区建设、项目招商引资等工作。目前全省13个省辖市共规划了40个粮食现代物流、仓储、加工基础设施项目，总投资达79亿元；已开工项目26个，完成投资近8亿元。全省粮食行业积极争取财政资金、社会资金等，加强粮食仓储建设和维修工作，新增仓储设施投资达7亿元，其中新建仓容71.8万吨，投资达5.6亿元；维修仓容336万吨，投资达1.4亿元。

(四)推进产业化经营，加快了粮食经济发展。为加快粮食产业化发展，省局于9月份专题召开了各市粮食局长会议，进一步明确了产业化经营的目标、思路和措施，各地加大力度，真抓实干，取得了明显成效。全省规模以上粮油加工企业完成总产值621.3亿元，同比增长21.4%；销售收入592.8亿元，同比增长19.8%；利税总额12.8亿元，同比增长32.1%；利润总额9.3亿元，同比增长35.2%。粮油产业化龙头企业在全省粮油加工业中发挥了领头和支撑的作用。158家各级龙头企业，实现销售收入420.9亿元、利税8.32亿元、利润6.62亿元，分别占全省规模以上粮油加工业总量的71%、65%、71%；建立生产基地1250万亩，同比增长25%，带动农户252万户，同比增长23%，促进了农民增收。成功举办了“放心绿色苏米、走进上海人家”专场推介会，进一步扩大了苏米在上海市场的影响，22家企业分别与上海企业对口签订了16万吨大米购销协议。全省粮食行业获得省名牌产品称号40个，获得中国名牌产品6个、中国名牌农产品2个，品牌影响力不断提高。

(五)加强流通监管，规范了市场行为。建立了粮食行政执法责任制及其相关配套制度，在全省推行粮食、工商、质监、卫生、物价等部门参加的粮食流通监督检查联席会议制度。全省13个省辖市全部建立了监督检查机构，无锡、泰州还成立了粮食监督检查执法支队；76个县（区）级粮食局有63个成立了粮食监督检查机构，其中17个县（区）成立了监督检查执法大队。各地积极开展了粮食收购、粮食质量、地方储备、军粮供应等各项监督检查2716次，依法对262家购销企业和个体工商户实施了行政处罚，有效地规范了粮食市场，保护了生产者、经营者、消费者的合法权益，也为法治江苏做出了贡献。制定了《江苏省粮食行业食品安全信用体系建设试点工作方案》，选择无锡市和13个企业作为试点，目前进展顺利，为诚信粮食行业的建设做出了积极的探索。

王元慧局长强调，2007年全省粮食工作要按照省委、省政府的决策部署和“十一五”时期全省粮食工作“安全、发展、法治”思路，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第十一次党代会和全省经济工作会议精神，围绕服务社会主义新农村建设，坚持以科学发展观统领粮食工作全局，突出“又好又快”的发展主题，继续深化粮食流通体制改革，构建和谐粮食行业，保障粮食安全，发展粮食经济，为“全面达小康、建设新江苏”做出新的贡献。

为此，要围绕“保安全、重服务、促发展、强素质”，突出抓好四个方面工作：

一是强化储备管理，切实承担起保障粮食安全的责任。粮食问题既是重要的经济问题，更是关系政局稳定、社会安定的政治问题。保障江苏粮食供应安全是我们的首要任务。今年重点是完善储备管理，进一步增强政府宏观调控能力。加快储备粮管理法制化进程。积极推进我省地方储备粮管理立法工作，年内以政府令形式出台《江苏省地方储备粮管理办法》，并以配套文件出台省级储备粮承储资格审核认定办法、省级储备粮储存轮换管理办法等，健全储备粮分级垂直管理体制，逐步实现储备粮管理方式从分配计划向竞争承储、从相对稳定向动态管理、从行政指令向合同约束的转变，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。积极促进地方储备粮的规范管理。今年将在全省开展创建“地方储备粮规范化管理示范单位”活动，加强以标准化、精细化管理为核心内容的储备粮管理制度体系建设，推动全省地方储备粮管理质量和水平的进一步提高。精心组织好地方储备粮的轮换运作。要不断改善和提高储备对粮食市场的调控能力，进一步创新储备轮换运作方式，促进地方储备粮轮换通过规范的批发市场公开操作。在完善粮食储备管理的同时，还要积极抓好粮食收购，有效掌握粮源；完善省内对口产销衔接机制，积极推进南北产销区全方位、多层次的产销协作；进一步发展省际间长期规模购销关系，促进粮食供需平衡；抓紧修订完善市县粮食应急预案，适时组织培训演练，增强预案可操作性，提高应急反应和处置能力；进一步健全粮食预警预报监测体系，加强市场监测和动态分析，适时采取和落实调控措施，确保粮油市场供应和价格的基本稳定；继续做好军粮等特殊群体粮油供应，配合安排好灾区、农村贫困人员及城市特困群体口粮供应，保证群众生活安定，促进社会和谐稳定。

二是着力发展产业化经营，积极服务社会主义新农村建设。按照全省经济工作会议的部署，坚定地走以“三化”带“三农”的路子，着眼于社会主义新农村建设这个大局，找准粮食工作的结合点和着力点，把大力发展粮食产业化经营，作为粮食部门参与和服务社会主义新农村建设最重要的抓手。做强做大龙头企业。认真落实省政府《关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知》精神，加强对中粮中谷江苏分公司、省粮食集团等大型粮食企业的支持。按照扶优扶强的原则，引导各种生产要素向优势大企业聚集，打破区域、行业和所有制界限，打造培育一批实力强、影响力大、带动性强的粮油龙头企业。坚持以经济利益为纽带，积极探索和建立粮食产业化经营中农企共赢的新机制，既保证用粮企业的粮源，又使农民分享在流通环节增值的利益，实现农民增收和企业增效的双赢。大力发展粮油精深加工业。加快实施江苏粮油加工拓展行动计划，即：2007年，全省粮油精深加工项目首先由苏南取得突破，通过三年的努力，力争全省每个市都要有一定规模的粮食精深加工项目，改变收原粮卖原粮和初级成品粮的现状，逐步由粮食初级产品向高端产品转变，向现代、营养、绿色和方便的集约化经营转变。加快现代粮食物流体系建设。按照现代粮食物流条件的要求，组织全省“十一五”现代粮食物流规划的实施，加快形成物流框架体系。把发展粮油精深加工项目作为物流中心的重要支撑，增强自主创新能力，应用高新技术和先进适用技术，提升产业层次和水平。吸引和鼓励社会多元经济主体参与物流中心建设，实行投资主体和经营主体“两个多元化”，增强物流中心的内在活力。今年，南京、扬州、镇江、泰州、宿迁等地的粮食物流中心都将进入大规模建设阶段，要在功能、外观、布局等各个环节精心设计、精心组织、精心施工，严把建设质量关，把粮食物流中心建成我们粮食行业的“亮点”工程。同时，参与和服务社会主义新农村建设，还要做好对社会储粮，尤其是种粮大户的储粮安全的指导工作，重点在苏北主产区积极推广“农户储粮损失技术集成与示范项目”，减少农民储粮损失；加快推进“放心粮油”进农村工程，提高农民生活质量。总之，通过我们的努力，切实做到在社会主义新农村建设中有为有位。

三是注重提高粮食企业运行质量，加快发展粮食经济。粮食经济是整个农村经济的重要组成部分，而农村经济是否得到高速发展是衡量新农村建设的一个重要标志。因此，粮食经济又好又快发展，既有利于促进企业分流职工再就业、提高职工收入水平，同时也是推进新农村建设的重要举措。抓好粮食购销，为加快发展创造条件。充分发挥国有粮食购销企业人才、信息、仓储设施等优势，按照“购得进，销得出、有效益”的原则，积极组织粮食购销。通过签订粮食收购合同，发展订单粮食，与农民建立稳定的粮食购销关系。要按照市场规律的要求，研究市场，掌握信息，针对不同情况，制定相应的营销策略，抓住有利时机，扩大销售。引导企业做大购销规模，实现规模效益。鼓励有条件的企业参与期货套期保值和其他资本投资运作，发展现代粮食流通。深化企业改革，进一步转换企业经营机制。支持国有粮食购销企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造，以资产为纽带，逐步培育若干个大型粮食企业集团，提高企业市场竞争力和经营效益。对小型国有粮食购销企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活。规范国有粮食购销企业产权制度改革。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产经营和监管的有效形式，明确国有资产出资人职责，实现国有资产的保值增值。强化企业管理，规范会计核算。督促和指导企业严格执行国家有关财务制度，严肃财经纪律。建立健全费用管理制度，严格把好费用开支关，堵塞漏洞，压缩不合理费用支出。切实加强企业资金管理，及时回笼销售货款，在确保粮食收购资金封闭运行的前提下，努力协调用好粮食收购资金，保证粮食购销业务的正常进行。高度重视对企业的经济效益分析，建立和完善经济分析定期报告制度，及时掌握企业的财务状况，为企业生产经营和发展提供决策依据。

四是切实加强自身建设，努力构建和谐行业。提高粮食管理效能。以粮食信息化建设为抓手，逐步推进粮食流通现代化，加速机关办公自动化、粮食政务公开化、行业管理智能化、粮食商务电子化进程。推广应用粮库管理信息系统、储备粮管理信息系统、粮情检测系统，实现储备粮实时动态管理。推进全省粮食应急指挥系统平台建设，建立应急指挥工作人员、应急加工和销售企业动态更新数据库，提高应急工作效率。不断完善粮食价格采集分析系统，提高对粮食市场波动的反应时效，增强政府对粮食应急预警和宏观调控的能力。不断提高财务管理科学化水平，提高会计电算化水平。积极探索粮食电子商务，努力降低粮食贸易成本，提高粮食流通效率。提高依法行政、依法管粮的水平。按照全省粮食行业“五五”普法规划，结合《粮食流通管理条例》颁布实施三周年、“世界粮食日”和“放心粮油进社区、进农村”等活动，开展宣传，提高社会对粮食部门的认知度，更好地维护生产者、消费者、经营者的合法权益。继续推进地方粮食流通立法工作和配套制度建设，加强对相关行政许可、行政审批行为的管理。施行《江苏省粮食流通监督检查分级监管办法》，提高粮食流通监督检查行政执法工作效率。组织粮食库存检查，重点监管国有粮食企业库存粮食的数量、质量安全情况、地方储备粮轮换制度执行情况等；开展地方储备粮的监督检查，对军粮供应资格、军粮供应质量进行核查；开展陈化粮使用情况的监督检查，确保全省陈化粮的使用管理规范。以查办违法违规案件为突破口，树立粮食部门依法管粮、依法行政、依法保护农民利益的新形象。严肃查处群众反映强烈、政府关注的各类涉粮案件，特别是在粮食收购中违反国家政策、损害农民利益的问题。加快粮食经营信用体系建设步伐，促进企业守法、诚信经营，改善我省粮油食品放心消费的环境，推进法治江苏建设。加强粮食行风建设。在全省掀起“学榜样、赶先进”的热潮，树立粮食行业的时代新形象，展示粮食人的时代新风采。努力建设一支眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心的“三宽”型干部队伍，提高粮食从业者的素质，增强粮食行政管理部门执行国家方针、政策的水平和驾驭粮食市场的能力。在各级粮食行政管理机关大力倡导“风清气正、奋发有为、恪守天职、争创一流”的新精神，在粮食行业努力打造“以农为本、安全至上、诚信服务、和谐发展”新风尚，在行业争创一流，在部门争先进位。坚持教育在先、制度在先、监督在先，建立健全与粮食行业特点相适应的惩防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，真正把“风清气正、干事创业”写在江苏粮食行业干部职工队伍的旗帜上。