各市、县粮食局：为进一步做好2005年全省粮食财会工作，促进我省粮食财会工作更上一个新的台阶，现将《2005年粮食财会工作要点》印发给你们，希即遵照执行。执行中有什么问题及好的建议，请及时与我们联系。省局联系电话：025-83437743，联系人：王吉富。附：2005年粮食财会工作要点二OO五年三月十一日主题词：粮食 财务 通知抄送：国家粮食局、省财政厅、省农业发展银行 2005年粮食财会工作要点 2004年，我省粮食财会工作围绕年初制定的目标，在狠抓扭亏增盈、妥善解决“三老”问题、加强财务管理、协调收购资金、强化内部审计等方面做了大量工作，取得了明显的成绩。但同时也存在一些问题，一是扭亏增盈仍有潜力可挖；二是财务管理、会计核算尚需进一步规范、加强，制度执行尚须加大检查力度；三是调查研究不够，理论研讨力度尚须进一步加大；四是部门协调工作仍需进一步加强。因此，2005年我省粮食财会审计工作的重点是：以“解决老账”为中心，做好财务挂账核实、上划、消化工作，彻底解决“三老”问题；以“企业盈利”为目的，进一步推进产权制度改革，搞活粮食购销，力争全省粮食购销企业全面盈利；以“制度建设”为手段，结合新会计制度的全面实施，进一步规范、完善购销企业财务管理、会计核算体系，狠抓会计基础工作；以“内部控制”为核心，强化内部审计、经济效益考核以及全省省级储备粮专项审计等工作。2005年粮食财会工作的要点如下：一、配合有关部门搞好财务挂帐上划工作，落实消化办法 2004年省里全面清理粮食购销企业财务挂帐，2005年我们要密切配合审计、财政、农发行等有关部门，在清理核实的基础上，及早提出财务挂帐妥善解决的方案并组织实施。二、进一步适应购销市场化的要求，努力提高粮食购销企业的经济效益首先，进一步加强盈亏责任制，实行分类指导，重点剖析，督促企业制订一些提高经济效益的措施，力争购销企业全面盈利；其次，搞好粮食流通，改进企业经营方式，加大购销力度，拉长产业链，向市场、向购销要效益；第三，狠抓企业内部管理，广开财源，挖掘内部潜力，降本增效，减员增效，进一步加大购销企业产权制度改革力度；第四，加大协调力度，使各项购销市场化配套政策特别是风险基金补贴政策全部落实到位；第五，配合农发行，继续管好信贷资金，确保资金供应。三、密切配合财政，进一步做好粮食风险基金使用工作 2004年我省的粮食风险基金使用情况总体来说是好的，基本达到了年初制定的目标，随着财务挂帐的全面清理以及农民直补改革的全面推行，粮食风险基金的使用也要做相应的调整。因此，2005年我们要密切配合财政，进一步做好粮食风险基金使用工作，特别是对已有的有关粮食风险基金使用政策要进一步争取，保持政策的延续性，对2004年未到位的补贴要争取及早到位，要确保粮食风险基金全部用于粮食事业。四、适应粮食购销市场化要求，做好信贷资金协调、管理工作随着粮食购销市场化的进一步推进，农发行的信贷资金供应政策不断调整，我们一方面要进一步加强与农发行的协调与沟通，妥善处理好资金供应中的矛盾；另一方面要加强调查研究，密切配合农发行，完善适应购销市场化的资金供应办法，从政策上帮助基层购销企业解决收购资金供应方面的矛盾，促进购销企业搞活购销，多创效益。同时，2005年要进一步充实地方储备，我们要协调处理好省级储备粮和市县储备粮信贷资金的供应。五、进一步规范、完善购销企业财务管理、会计核算体系，很抓会计基础工作 2005年，国有粮食企业将全面执行新的会计制度，我们要以此为契机，进一步规范、完善购销企业财务管理、会计核算体系，狠抓会计基础工作。一方面要组织广大财会人员认真学习新会计制度，搞好新制度的培训工作；第二，对2004年我省下发的《江苏省国有粮食购销企业财务会计管理办法》、《江苏省省级储备粮财务管理、会计核算办法》，要进一步修改和完善，并加大执行的检查力度；第三，要进一步强化会计基础工作，组织全省会计基础工作考核、评比。六、进一步做好内部审计和直属单位的考核工作 2005年的内部审计工作，要进一步与时俱进，拓展领域，要围绕财务工作要点开展。一是2005年粮食购销企业的财务挂帐要上划至县级以上粮食主管部门，内部审计要配合有关部门做好相关工作；二是2005年要进一步扩大地方储备粮的规模，要进一步加强地方储备粮入库、轮换等各项审计工作，特别是省级储备粮要组织专项审计；三是产权制度改革仍然是2005年的重点，要加强相关的审计工作，防止国有资产流失；四是要强化直属单位的考核，建立健全考核管理办法，理顺直属单位与局机关的关系，同时加大直属单位内部审计的工作力度。七、加强理论研究，确保信息畅通，进一步做好财务联系点和粮食协会工作 2004年财务联系点工作取得了一定的成绩，我们适时组织有关人员就工作中遇到的难点、热点问题进行座谈、讨论，形成共识，对基层粮食财务工作起到了较好的指导作用。同时，各财务联系点积极参与有关制度的讨论、修改，我省去年顺利出台了《江苏省国有粮食购销企业财务会计管理办法》、《江苏省省级储备粮财务管理、会计核算办法》，建立健全了购销企业的各项财务管理制度，为扭亏增盈提供了制度保障。但也存在一些问题，一是上下沟通不够，联系还不充分；二是理论研究、基层调查力度不够；三是部分联系点没有很好的完成省局布置的课题。为此，2005年我们要进一步加大财务联系点工作力度，加强调查研究，搞好理论研讨，密切上下联系，确保信息畅通。为了搭建更好的财会研究平台，今年将成立粮食财会研究协会，各地要踊跃入会并积极参加协会的各项活动。今年，各财务联系点要严格按照财务联系点制度，认真完成以下课题： 1、关于加强企业内部会计监督。根据财政部内部会计控制规定，结合粮食企业具体情况，研究提出有粮食经营特色的内部会计监督形式与途径，特别是对改制企业如何加强监管、考核。 2、关于当前粮食财会改革。主要研究粮食购销市场化后，财会工作的改革措施，重点就加强会计队伍建设、提高会计人员素质、完善会计委派制等方面提出一些好的建议，介绍一些好的做法。 3、关于资金管理。根据粮食购销市场化后粮食经营的特点，研究多渠道筹措收购资金的办法，加强资金管理、防范资金风险、优化资金使用的措施。 4、关于粮食风险基金的使用和管理。研究粮食风险基金的使用范围、拨付方式，重点根据最近财政部等五部委下发的关于农民直补有关政策，研究我省农民直补的补贴方式、计补依据。 5、关于地方粮食储备。研究地方储备粮的管理体系、核算方式，费用利息的拨补标准、拨补方式，轮换风险的防范、粮食储备的审计等。 6、关于产权制度改革。研究产权制度改革、资本运营的财会对策，防止国有资产流失的措施，重点研究改制企业不良资产的管理方法、存量资产的盘活增效。 7、关于新增财务挂帐。2005年要把1992年以后的新增财务挂帐上划至县级以上粮食主管部门集中管理，对上划过程中要注意的事项、上划后如何集中管理，特别是利息的拨补、本金的消化如何操作等方面，有何好的建议和办法。 8、关于军粮财务。研究粮食购销市场化后军粮财务管理办法。 9、关于扭亏增盈。研究粮食购销市场化后，国有粮食企业如何转换机制、搞活经营、多创效益，以及财会人员在扭亏增盈中应发挥的作用。 10、关于会计信息畅通。研究随着粮食购销市场化的进一步推进以及粮食企业的改革、改制，如何确保会计信息的畅通，保证会计报表及相关财务资料及时、准确、完整上报。