2024年，省粮食和物资储备局深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，认真做好粮食和物资储备领域依法行政和法治政府建设各项工作，为坚决守住管好“天下粮仓”和“大国储备”营造良好的法治环境，现将相关情况报告如下。

一、坚持和加强党对粮食和物资储备法治工作的领导

局党组把深入学习贯彻习近平法治思想列入2024年理论学习内容，围绕“深刻领悟习近平法治思想 加快粮食和储备法治建设”主题开展学习交流。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，领学《习近平法治思想学习问答》等学习教材，听取法治建设、监管执法等工作情况汇报，研究、督办重点工作。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规综合共性清单、个性专业清单。组织系统干部参加“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”网上专题班学习，完成在线考试。局领导班子成员及处室、直属单位负责人开展年度“述法”活动。研究印发局2024年度法治政府建设工作计划，明确工作目标、具体举措和任务分工。

二、建立健全粮食和物资储备法律制度体系

（一）推动粮食和物资储备领域立法。推进《江苏省物资储备管理办法》立法，完成文本起草、风险评估、公平竞争审查、专家咨询以及意见征求等程序，积极申报列为2025年省政府立法工作计划正式项目。《江苏省粮食安全保障条例》已列入2023—2027年省人大常委会立法规划。认真做好各类法规规章协调工作，及时研究反馈30余件法律法规规章征求意见。

（二）做好法规和行政规范性文件制修工作。依据《粮食安全保障法》以及国家政策调整变化情况，提出《江苏省粮食流通条例》《江苏省地方政府储备粮管理办法》修订意见；清理现行我局行政规范性文件及政策文件，保留11件、修改1件，废止政策文件13件，并将清理结果对外公布。制定《江苏省省级通用应急物资储备管理办法》《江苏省粮食应急保障企业管理细则》《江苏省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励办法（试行）》等3件行政规范性文件，在局政府网站公布并进行解读。

（三）完成粮食行业有关标准制修订任务。受国家局委托，牵头制定《小麦粉加工精度标准样品》《水分测定仪性能的验证 粮食水分测定仪》2项国家标准。参与《稻谷》等4项国家标准、《谷物中农药残留的快速定量法》等3项行业标准的制修订工作。完成《食品中多种真菌毒素的测定》等6项标准的验证任务。

三、强化粮食和物资储备监管执法

（一）加大监管执法力度。贯彻落实国家粮食和物资储备局部署，开展粮食流通监管“铁拳行动”，持续巩固专项整治成果。联合国家粮食和物资储备局江苏局，加强江苏辖区最低收购价粮食协同监管工作，压实全省各级粮食部门协同监管责任。会同省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组，在全省粮食购销领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，共同打击各类侵农害农违法违规行为。保持执法高压态势，持续纠治各类违法违规行为，2024年全省粮食和物资储备部门共作出行政处罚51例，罚款5.24万元，没收违法所得1.5万元。

（二）加强行政执法监督。开展粮食流通行政执法突出问题专项整治，对照问题完成整改。完善行政执法配套制度，制定《江苏省粮食流通执法监管工作约谈办法》《江苏省粮食和物资储备部门投诉举报及12325监管热线处理规定》《江苏省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则》。通报全省粮食和物资储备工作投诉举报受理核查和行政处罚情况，指导督办一批重点案件。

（三）提升行政执法能力。开展执法人员持证上岗和资格管理，2024年新增执法人员13名，全局取得行政执法证人员达35名。会同省市场监管局举办全省粮食流通行政执法培训班，一线涉粮监管执法人员近600人参加培训，完成了执法人员全员轮训。编印《粮食流通监管案例汇编》，组织开展案卷评查，实施粮食质量安全第三方检验监测机构专项检查，有效提升粮食流通监管能力。

四、继续深化“放管服”改革

（一）优化行政权力运行。加强粮食收购备案、粮油仓储单位备案事项线上线下办理，升级备案信息系统，推动全省系统行政备案标准统一、运行规范、高效便捷。修订《江苏省储粮熏蒸作业备案管理办法》。做好军粮供应站和军粮代供点资格认定工作，完善军粮供应许可服务指南。

（二）调整行政权力清单。依据粮食安全保障法和新修订的粮食质量安全监管办法等法规规章，调整优化粮食和物资储备部门行政权力清单，新增4项权力事项（含1项备案事项、3项处罚事项）、取消31项行政处罚事项、调整完善9项权力事项设定依据或事项名称，行政权力事项由原来的54项调整为27项。

（三）增强营商环境法治效能。开展涉及不平等对待企业法规规章规范性文件政策清理工作，形成涉企规章、规范性文件和政策文件台账，按照清理意见进行废止、修改。全面落实公平竞争审查制度，对增量政策措施严格审查，防止出台排除、限制竞争的政策文件。印发《江苏省地方国有及国有控股粮食企业合规运营重点风险提示“二十条”》，推动企业加强内控、合规运营。

五、扎实推进粮食和物资储备法治机关建设

（一）依法规范政务公开。按照法定时限和程序公开政府信息，及时向社会发布我局政府信息公开工作年度报告。2024度审查公开政府信息178条、按时办结1件政府信息公开申请答复、办理网民留言22件、局长信箱4件，通过局政府网站公开人大建议和政协提案答复5件。

（二）依法做好信访工作。完善信访工作机制，有效化解重点信访事项。全年接待群众来访1人次。办理12345热线服务平台交办咨询投诉7件、国家12325监管平台转办67件，均按规定时限、要求办结。

（三）加强合法性审核工作。开展行政规范性文件、重大行政决策等合法性审核和公平竞争审查工作，认真做好31份合同的合法性审核。

（四）落实重大行政决策制度。2024年度共召开25次局党组会议，依法规范决定“三重一大”事项。对1项确定列入省政府重大行政决策的项目，落实公开目录、公开征求意见、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（五）做好行政复议应诉工作。将新修订的行政复议法纳入年度学习培训内容。2024年度未发生行政复议、诉讼和申诉案件。

六、深入开展粮食和物资储备法治宣传教育

（一）加强粮食安全保障法宣传贯彻。扎实开展粮食安全保障法学习研讨，将其列入领导干部应知应会清单、全省粮储系统干部教育培训计划、党组理论中心组和支部“三会一课”学习内容。举办全省粮食流通行政执法培训班、机关“金谷大讲堂”，开展局机关干部轮训，参加国家局法制培训，通过多种方式学习贯彻法律、宣讲解读政策。利用法律公布后和实施前后、夏秋粮收购、粮食科技活动周、世界粮食日等时间节点，张贴“一图读懂”宣传画，发放白皮书、宣传折页等，提高粮食安全保障法的社会知晓度。通过参观爱粮节粮科普基地、粮油质检实验室开放日等活动，向市民、学生现场普法宣传，积极营造学法律、强法治、保粮安的良好氛围。

（二）认真贯彻落实全系统“八五”普法规划。扎实开展党纪学习教育，开展专题辅导报告、参观警示教育基地、旁听贪污受贿案件开庭审理等活动。利用国家宪法日、全民国家安全教育日、世界粮食日等时间节点，广泛开展学法普法活动。

七、下一步工作打算

2025年，省粮食和物资储备局将深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于粮食和物资储备的重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、省政府关于法治建设部署要求，全面提升粮食和物资储备工作法治化水平。一是积极推进重点领域立法。完成江苏省物资储备管理办法立法。二是严格规范行政执法。贯彻落实粮食购销和储备管理体制机制改革精神，落实国家局粮食储备企业安全风险事项报告、跨部门联合检查、粮食行政执法责任追究等制度文件，研究制定配套政策文件。三是持续推进合法科学民主决策。认真贯彻落实重大行政决策程序，进一步规范重大决策程序。四是深入开展法治教育培训。深入落实法治宣传教育“八五”普法规划。开展粮食安全保障法宣传贯彻，推动配套制度、文件制修订。

江苏省粮食和物资储备局

2025年3月4日