在推进中国式现代化江苏新实践的征程上，迎来又一个重要时刻——

11月29日，中共江苏省委十四届十次全会审议通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

这是乘势而上、接续奋斗，推进江苏未来5年发展的“路线图”“任务书”——

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下团结一心、真抓实干，坚定地在推进中国式现代化中走在前、做示范，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

对标对表、谋深谋细

充分发扬党内民主和全过程人民民主

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

省委高度重视“十五五”规划编制工作，去年就布置开展前期工作、组织重大课题研究，今年初作出具体安排，6月份成立《建议》文件起草组，在省委常委会领导下承担《建议》稿起草工作。

省委《建议》稿起草过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表党中央决策部署，紧密结合江苏实际——

深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持好运用好蕴含其中的战略思想、实践要求和科学方法。

持续深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕党中央赋予江苏的战略定位和使命任务，坚持高站位、大格局，体现走在前、做示范、挑大梁、作贡献的责任担当。

立足“十五五”时期夯实基础、全面发力的基本定位，既注重同“十四五”发展相衔接，又把握未来发展大势，提出具有指导性、前瞻性的发展思路。

在全面贯彻落实党中央决策部署时，注重立足实际、突出特色、发挥比较优势，科学合理设定发展目标，因地制宜谋划战略任务和政策举措。

制定好“十五五”规划《建议》，事关江苏长远发展。省委主要领导担任文件起草组组长，多次召开相关会议听取起草进展情况，研究重大问题，提出修改意见，审改文件内容。

规划《建议》起草，是深入实际、调查研究的过程。

今年3月，全国人代会闭幕后，省委围绕学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，组织相关省领导牵头开展了15个课题的调查研究。

今年8月，省委启动“十五五”发展专题调研。着眼未来5年江苏发展的目标任务和思路举措，相关省领导聚焦19个方面开展调研。党的二十届四中全会闭幕后，对标对表党中央的新部署新要求，修改完善调研报告。

两次调研，选题各有侧重，既有对当前紧要迫切任务的分析研究，也有对新情况新问题的前瞻思考，都深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧扣江苏在全国大局中的使命任务。

与此同时，文件起草组到各设区市开展专题调研访谈。

规划《建议》起草，是开门问策、集思广益的过程。

省委先后召开企业和科研院所、设区市、基层和相关领域代表等座谈会，听取各方面意见。省领导出席江苏发展高层论坛，听取专家学者意见。

省人大常委会、省政协分别组织人大代表和政协委员建言献策，共征集意见建议近2800条。省委社会工作部、省委研究室、省发展改革委等部门开展网上征求意见活动，累计收到意见建议1.2万余条。

规划《建议》起草，是反复斟酌、日渐成熟的过程。

党的二十届四中全会闭幕后，文件起草组认真对照全会精神和中央《建议》部署，对省委《建议》稿作了全面修改。之后，省委《建议》稿印发各地各部门征求意见，还专门听取正省级老领导、党外人士意见。

对各方面提出的意见建议，文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收。

省委十四届十次全会期间，与会同志分成18个组，就省委《建议（讨论稿）》展开热烈讨论，提出一些修改意见。文件起草组认真研究，修改后形成《建议》表决稿。

立足实际、突出特色

科学合理设定未来五年发展目标

“要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”；“坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势”。

习近平总书记对各地谋划“十五五”发展的殷殷叮嘱，既有“怎么看”的认识论，也有“怎么干”的方法论。

规划《建议》起草之初，省委主要领导就明确指出，要准确把握“十五五”时期经济社会发展的阶段性要求，科学谋划我省未来5年发展的思路举措，确保符合党中央要求，符合江苏实际和人民意愿。

新时代以来，习近平总书记对江苏工作作出一系列重要指示，涵盖经济社会发展方方面面。省委《建议》旗帜鲜明地提出，“推动‘十五五’发展，必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线”。

在全面落实中央《建议》确定的指导思想和6个必须遵循的原则基础上，省委《建议》用4个“牢牢把握”对工作主线作了具体阐述——

牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位；

牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求；

牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图；

牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任。

如何更深一层理解？省委《建议》指出，“走在前”，是习近平总书记对江苏在实现现代化实践进程中的更高要求，“做示范”是对江苏实现现代化质量成色的更高要求。

“争当表率、争做示范、走在前列”饱含着习近平总书记对江苏干部群众精神状态、目标追求的期许，对江苏发展质量水平、实践成果的厚望。

一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。对江苏而言，要立足新阶段新任务，赋予“强富美高”新的实践内涵，以发展新质生产力驱动“经济强”，以共同富裕迈出坚实步伐促进“百姓富”，以全面绿色转型提升“环境美”，以文化高度自信和文化更加繁荣带动“社会文明程度高”。

挑大梁、作贡献，又如何具体衡量？省委《建议》以“四个体现”来细化——体现在对全国经济增长贡献度提升上，体现在辐射带动能力提升上，体现在发展协调性均衡性提升上，体现在国际合作竞争水平提升上。

循着这一思路，省委《建议》确定了江苏未来5年发展的主要目标——

在高质量发展上继续走在前列；

在推动科技创新和产业创新融合上打头阵；

在推进深层次改革和高水平开放上勇争先；

在落实国家重大发展战略上走在前；

在促进全体人民共同富裕上作示范；

在精神文明建设上展现新气象；

在美丽江苏建设上取得新的重大进展；

在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。

细看8个“在”，既贯彻中央《建议》的普遍性要求，又体现习近平总书记对江苏工作的更高要求。

比如，在推动科技创新和产业创新融合上，省委《建议》提出“科技成果转化和产业化水平不断提高”。

与会同志表示，推动科技成果转化应用，是近年来江苏持续加力的重点工作，已经取得良好成效，还有很大潜力。提出这一目标要求，对江苏这样的科教大省、制造大省很有针对性。

比如，在推进深层次改革和高水平开放上，省委《建议》提出“重要领域和关键环节改革取得新突破、形成更多制度性成果”等要求，并在各方面战略任务和重大举措中部署了一系列改革举措。

文件起草组同志表示，这次省委全会部署的改革举措，同省委十四届八次全会谋划制定的347项重要改革任务，在目标指向上一以贯之，在部署安排上接续递进，要以钉钉子精神抓好落实。

再比如，在美丽江苏建设上，省委《建议》特别提到“长江大保护、太湖治理、大运河生态环境保护成效不断巩固”。

与会同志表示，这三件事都是习近平总书记念兹在兹的，是全省生态文明建设的重中之重，必须久久为功、持续发力，以高水平保护推动高质量发展。

省委《建议》还展望了到2035年全国基本实现社会主义现代化时江苏发展的生动图景，让人心潮澎湃、备受鼓舞。

鼓足干劲、接续奋斗

一步一个脚印把各项任务落到实处

夯实基础，是为了确保更好的“稳”；全面发力，是为了实现更好的“进”。

省委《建议》分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，都是事关江苏长远发展的大事。

坚定不移推动高质量发展——

推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。对江苏来说，肩负着“成为发展新质生产力的重要阵地”的使命，未来5年“重要阵地”建设能否取得重大突破，很重要的是看“一中心一基地一枢纽”建设能否基本形成核心功能。

省委《建议》分别就“一中心一基地一枢纽”建设作出专章部署，提出一系列重点举措。比如，深化高新区和高等院校“双高协同”创新发展，全面实施“人工智能+”行动；深入实施“智改数转网联”，发展服务型制造；深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台。

绿色发展是高质量发展的底色。省委《建议》围绕加快经济社会发展全面绿色转型作出系统部署，目的就是要打造绿色发展高地，增强绿色发展动能。

努力创造高品质生活——

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。细读省委《建议》，字里行间彰显着深厚的为民情怀，为“十五五”发展铺就温暖底色。

围绕更好满足群众日益增长的美好生活需要，聚焦就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面提出一批务实举措。

围绕逐步缩小区域差距、城乡差别，对深化“1+3”重点功能区建设，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴等作出部署。

围绕促进群众精神文化生活更加丰富，对弘扬和践行社会主义核心价值观，全面激发文化创新创造活力，繁荣发展文化事业和文化产业，不断深化人文经济学研究和实践等提出新要求。

着力推进高效能治理——

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

省委《建议》围绕更好统筹发展和安全，提出加快构建新安全格局、加强重点领域风险防范和化解、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系，更高水平建设平安江苏、法治江苏。

同时，《建议》在其他章节就统筹发展和安全也提出了相关要求。比如，着眼提升产业链供应链韧性和安全水平，提出保持制造业合理比重，引导产业链供应链合理有序跨境布局；着眼保障粮食安全，提出稳定粮食种植面积，大力实施种业振兴行动。

实现“十五五”规划目标任务，关键要发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。

未来5年，要完善党领导经济社会发展工作机制，持之以恒推进全面从严治党，推进作风建设常态化长效化，充分调动各方面的积极性主动性创造性，为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强政治保证、凝聚强大合力。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

全省上下凝心聚力、砥砺奋进，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委十四届十次全会部署，咬定青山不放松、风雨无阻向前行，一定能在新征程上赢得主动、赢得优势、赢得未来。