各设区市、县（市、区）粮食和物资储备局：
《江苏省粮食流通条例》（以下简称《条例》）自2020年3月1日起正式施行。《条例》的颁布实施对于我省确保粮食有效供给，规范粮食流通秩序，促进粮食产业发展，保障地方粮食安全，具有十分重要的现实意义。现就做好《条例》学习宣传和贯彻实施通知如下。
一、充分认识《条例》的重大意义
《条例》是我省粮食流通领域的第一部省级地方性法规。《条例》围绕江苏省情实际，坚持目标导向和问题导向相结合，以流通为切入口，兼顾对粮食生产和消费的引导促进作用。作为生产大省，突出粮食收购保障、产后服务、产业兴农等重点，体现对粮食产区和生产者的支持；作为流通大省，突出粮食经营规范、金融支持、产业发展、产销合作等重点，体现对粮食市场经营和产业发展的促进；作为消费大省，突出粮食储备、应急保障、质量监管、超标粮食处置等重点，体现对粮食供给和质量安全的保障。《条例》制定出台是适应粮食安全保障新要求、粮食流通形势新变化、粮食消费新需求的迫切需要，为提升粮食安全保障水平、促进粮食产业强省建设、提高粮食流通治理能力提供了法治保障。
二、切实开展《条例》的学习宣传
各级粮食行政管理部门要把《条例》的学习宣传作为当前一项重要任务，研究制定学习宣传方案，形成“上下协同，市县联动”学习宣传《条例》的浓厚氛围。要丰富宣传形式，利用广播电视、门户网站、微信微博、报刊杂志等媒体，形式多样地推送《条例》内容，做好线上线下联动宣传。要加强学习培训，通过专题讲座、专门培训、交流研讨等方式，对各类经营主体、粮食行政管理人员等不同对象开展针对性培训，增强对《条例》的认知，清楚权利义务、职责权限。要注重宣传效果，结合粮食科技周、食品安全宣传周、世界粮食日等活动，推动《条例》宣传进乡镇进社区进校园，扩大宣传受众面，增强宣传效应，让全社会共同关注粮食安全，珍惜粮食节约粮食。
三、认真做好《条例》的贯彻实施
各级粮食行政管理部门要在党委政府领导下，结合实际，制定贯彻实施工作方案，明确目标任务。要落实政策制度，协调相关职能部门支持，落实《条例》明确的扶持政策；梳理《条例》设立的制度，细化具体实施办法。要修订配套文件，对照《条例》清理现行政策文件，及时做好废改立，保持与《条例》衔接统一，同时积极推进地方粮食立法。要做好督查评估，加强粮食流通监督检查，依法依规查处违法行为；配合人大开展《条例》执法监督，促进各项政策制度落实；密切关注《条例》实施后的社会反响，及时反应民生关切与诉求。
省粮食和物资储备局在门户网站设立了“条例宣传”专栏，请各地将学习宣传工作动态、经验做法和政策措施及时上报。
附件1：《江苏省粮食流通条例》宣传提纲
附件2：《江苏省粮食流通条例》宣传标语
江苏省粮食和物资储备局
2020年3月2日
附件1：
《江苏省粮食流通条例》宣传提纲
《江苏省粮食流通条例》（简称《条例》）于2020年1月9日江苏省十三届人大常委会第十三次会议审议通过，2020年3月1日正式施行。
《条例》共8章63条，分别是总则、粮食经营、调控与储备、产业发展、应急保障、监督管理、法律责任和附则。在《条例》的学习宣传活动中，要突出重点，深刻把握《条例》的基本内容。
一、立法宗旨
确保粮食有效供给
规范粮食流通秩序
促进粮食产业发展
保障地方粮食安全
二、适用范围
江苏省内粮食流通及其安全保障和监督管理活动适用《条例》。
粮食指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
粮食流通指粮食收购、储存、运输、加工和销售等活动。
大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输和加工等经营活动，适用本条例的有关规定。
三、主要内容
（一）政府履行七项主要职责
各级政府应当履行粮食安全责任，并实行粮食安全责任制考核：
（1） 稳定提高生产能力，确保粮食有效供给；
（2） 实施粮食宏观调控，保证供求总量平衡；
（3） 落实本级粮食储备，确保储备动用高效；
（4）促进粮食产业发展，提升安全保障水平；
（5）建立应急管理体制，保证粮食应急供应；
（6）稳定财政投入机制，完善粮食支持政策；
（7）加强流通监督管理，维护粮食流通秩序。
（二）优化七项工作机制
（1）建立粮食流通安全风险评估机制；
（2）健全粮食市场监测预警信息共享机制；
（3）建立地方储备规模费用动态调整机制；
（4）建立成品粮协议动态储备机制；
（5）建立产销合作利益补偿机制
（6）建立粮食产业科技创新成果转化机制；
（7）健全粮食流通监督检查综合协调机制。
（三）帮助农民增收五项举措
（1） 健全粮食收购资金融资担保制度，防止区域性卖粮难；
（2） 鼓励销区到产区开展订单种植加工等，带动产区发展；
（3） 鼓励企业与农户等建立利益联结机制，促进农民增收；
（4） 建立粮食收购保障制度，保护特殊时期农民基本收益；
（5） 提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等专业化产后服务。
（四）促进产业发展六项支持
（1） 将粮食产业发展纳入国民经济和社会发展规划；
（2） 支持粮食仓储、物流产业园等基础设施建设；
（3） 加大加工转化等领域的科技投入与推广应用；
（4） 支持特色粮食基地建设，培育名特优粮食品牌；
（5） 建立省级粮食产业发展专项资金、各级稳定投入机制；
（6） 粮食初加工、烘干用电执行农业生产用电价格政策。
（五）加强质量管控五项措施
（1） 明确经营主体对所经营的粮食质量承担主体责任；
（2） 建立粮食质量档案，实行粮食出入库质量检验制度；
（3） 建立粮食质量追溯管理和召回制度；
（4） 超标粮食实施定向处置，全程严格监管；
（5） 超标粮食处置费用由政府分级承担。
（六）粮食经营履行五项义务
（1）粮食收购、储存、运输、加工、销售等活动必须遵守相应规定；
（2）入库储备粮应达到规定等级、质量及安全标准；
（3）规模以上粮食加工企业应建立企业社会责任储备；
（4）相关经营主体应当服从政府安排调度承担应急任务；
（5）保持必要库存量，履行最高、最低库存量义务。
（七）强化政策五项支持
（1）对非政策性粮食经营活动给予贷款支持；
（2）地方储备粮管理费用利息补贴纳入本级政府预算安排；
（3）统筹财政资金支持粮食应急保障和超标粮食处置等；
（4）财政承担因执行国家粮食收储政策造成的储备粮轮换亏损；
（5）承担粮食应急任务遭受损失的依法给予相应补偿。
（八）违法追责新增五类行为
（1） 涂改、倒卖、出租、出借，或非法转让粮食收购许可证的；
（2） 违反政策性粮食经营相关规定的；
（3） 粮食经营主体未建立粮食质量档案的；
（4） 未经批准擅自拆除、迁移粮食仓储物流设施或者擅自改变其用途的；
（5） 粮食经营主体未按照规定定向处置超标粮食的。
附件2：
《江苏省粮食流通条例》宣传标语
民以食为天 食以安为先
建设粮食产业强省 扛稳粮食安全重任
落实粮政管理职责 提高粮食治理能力
增强储备应急能力 守牢粮食安全底线
推进粮食产业发展 建设粮食产业强省
健全应急保供体系 确保粮食有效供给
加强粮食监督检查 规范粮食经营行为
诚实守信 依法经营
一粥一饭 当思来之不易