从高邮市2018年夏秋粮两季收购情况看，政策引导好、市场活力足，全市粮食收购机制协调、市场活跃、秩序平稳、农民获益，从政策性收购为主向政府引导下的市场化收购转变的大势基本确立，市场化收购逐步占据主导地位。

一是责任落实有力度。全市国有粮食企业在充分发挥国有粮食企业主导作用的基础上，鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购，改进和创新粮食收储服务方式，积极为新型粮食经营主体提供烘干、收购、存储、代销等产后服务，保证农民种粮卖得出。全年全行业粮食购销总量112万吨，占扬州市政府下达考核目标的175%。夏季全市12个小麦托市库点共收购2.7万吨托市小麦。为确保托市小麦符合国家质量标准，投入30多万元为收储库点配置呕吐毒素检测仪，对每批次、每仓囤都进行了检测。夏季所收托市小麦质量均通过了上级验收。秋季在粳稻托市收购预案未启动的情况下，开展合作收购、代购代储和即购即销等方法，全行业收购秋粮15.8万吨，未发生“卖粮难”现象。

二是收购资金有保障。自2012年起建立了粮食收购共同担保基金，总金额3945万元，由高邮市政府出资3000万元，高邮市粮食购销总公司自筹945万元。在2018年夏秋两季收购中，主动协调农发行有效落实粮食收储资金，全年贷款3.17亿元用于粮食收购，所有收购资金及销售回笼款专款专用，无体外循环，无不良贷款记录。充分发挥国家下发的稻谷补贴作用，对全市各类经营主体稻谷收购环节给予补贴，企业优质优价市场化收购贷款予以财政贴息，商业银行与农发行享受同样贴息政策，拓宽企业融资渠道。目前，2018年度稻谷收购补贴发放工作正有序进行。

三是市场收购有动力。全市国有企业改变政策依赖思想，调整经营策略，实行即购即销、代购代销、联购联销等形式，扩大市场份额，加快资金回笼，降低市场风险。夏季签订粮油销售合同36份，数量合计9.8万吨，合同得到执行32份，实际落实销售数量7.7万吨；秋季签订合稻谷销售同43份，数量合计11万吨，实际落实销售数量8.7万吨。与海南省海口市粮食局建立长期稳定的粮食产销合作关系，实现两地粮食资源与市场优势互补，签订了《产销合作协议书》。市粮食购销总公司杨振平说，粮食收储制度改革力度越来越大，粮食流通产业要发展，就必须做好向生产和市场“两头延伸”文章，加大“优粮优价”收购政策的宣传力度，引导高产优质品种规模化种植，打造一批规模化、标准化、集中连片优质粮基地，并以市场需求为导向，顺应消费市场需求变化趋势，推动粮食产业转型升级。

四是优粮优价有导向。各收储库点积极适应优质优价收储制度改革的新形势，坚持重数量更重质量，为后市销售打基础。据高邮五里坝国储库王奎锦介绍，2018年，新麦市场运行平稳，价格也没有因为托市收购价格的下调（由2017年的每斤1.18元下调到2018年的1.15元）出现低迷行情，而是保持稳中有升态势，表明市场各方的预期是稳定的，购销行为也是较为理性的。据市场监测，从2018年6月夏粮收购开始到9月底夏收结束，全市国有粮企小麦平均收购价格从每斤1.14元上涨到1.19元，多数收购主体的收购价格都保持在托市收购价格之上，涨幅为4.5%。2018年小麦购销市场值得注意的一个积极变化是，以需求为导向的“优质优价”现象明显，市场机制作用得到进一步发挥。高邮秦谷面粉公司经理陈仁贵说，今年优质小麦很受面粉加工企业欢迎，销路一直很好，价格保持在较高水平，比普通小麦高出10%以上，有的品种价格甚至超过每斤1.25元。

五是收购方式有创新。鼓励国有粮食企业与新型农业经营主体、多元主体之间合作融合，培育粮食产业化联合体。高邮万嘉面粉有限公司牵头临泽镇粮食专业合作社、家庭农场、种粮大户成立了“高邮市万嘉优质稻麦产销联合体”，以“扬麦158”、“扬麦25号”、“南粳9108”、“淮稻5号”为主打品种，发展优质绿色粮食生产，建立优质粮油基地，在提高粮食产销对接，降低生产成本，保障农民收益。中国粮油第一报——《粮油市场报》、《高邮日报》等主流媒体对联合体的做法和取得的成效给予了深度报道。积极推广使用“满意苏粮”平台，全市共有注册用户1404户，主要包括种粮大户、农业专业合作社、粮食经纪人、烘干房业主等新型农业经营主体，信息化的发展也让农民卖粮进入了“指尖时代”。