今年，国家采取综合措施，大力推进小麦市场化收购和去库存工作。6月12日江苏省启动小麦最低价收购以来，连云港市国有粮食企业和其他各类社会主体积极入市，农民卖粮有销路，收购市场平稳有序，市场化收购成为夏粮收购主渠道。

一、收购情况

今年，连云港市小麦种植面积356万亩，总产约145万吨，与去年基本持平。截止8月28日，累计收购小麦59.4万吨，同比减少27.6万吨，其中国有企业商品粮收购22.6万吨，同比增加11.6万吨，其他社会主体收购33.1万吨，同比增加9.9万吨，最低价收购质升量减、收购3.8万吨。全市完成小麦优质优价收购23万吨、订单收购22.5万吨。

从今年收购情况来看，总体呈现以下收购特点：

一是收购价格高。6月初连云港市小麦陆续收购，收购价格1.15—1.16元/斤，与去年基本持平，开秤后价格逐步上涨，在1.15—1.23元/斤左右，高于去年同期，优质优价明显，托市效应弱化，夏粮收购带动农民增收约0.54亿元。

二是市场流通活。今年小麦市场购销两旺，省际间流动量大，山东、浙江、安徽等外省收购较多，即购即销达13.9万吨，农民售粮有渠道，收购主体多元化。

三是收购进度慢。今夏连云港粮食企业收购农民余粮59.4万吨，收购量仅是去年同期的68%，最低价收购同比减少49.2万吨，收购进度明显慢于往年，收购数量也有所减少。

四是市场收购多。受国家收购政策调整影响，小麦市场化收购明显增加，自托市收购政策实施以来首次成为夏粮收购主渠道。截止目前，全市市场化收购小麦超过55.6万吨，占收购总量93.6%，同比增加21.5万吨。

二、主要做法

（一）及早部署收购。超前召开全市夏粮收购工作座谈和业务培训会，摸清粮食质量情况，研究部署夏粮收购工作。由市政府转发《全市夏粮收购准备工作报告》至各县区政府，督促落实粮食安全责任制。市粮食局、中储粮连云港直属库联合组织开展了呕吐毒素检测、容重器校验等粮食收购业务培训，保障夏粮收购顺利开展。及时落实夏粮收购资金超17亿元，确保夏粮收购资金能及时、足额支付，杜绝“打白条”现象，维护好农民利益。

（二）加快消化库存。一是采取代购代销、免收出库费用等方式，让利客商促进销售，加快全市粮食有序向市外流通。1-6月份，全市共销售粮食128.2万吨。二是在符合规定、保持最低库存量的前提下，给予相关政策支持，采取适当提前、超量轮换地方储备粮，延长架空期至6个月，优化调整全市储备粮品种，将稻谷储备比例由70%调整为50%等多种措施，积极促进储备粮轮换出库。三是积极组织实施5.17万吨小麦跨省移库调拨计划。夏粮收购前，全市准备空仓容近90万吨，多年来仓容紧缺的矛盾也得到了有效解决。

（三）优化收购服务。引导粮食部门、企业建立与粮食生产经营主体的利益联接机制，为种粮大户、家庭农场等经营主体提供信息咨询、技术指导、烘干整理等售粮服务。夏收期间，连云港市粮食收储企业帮助农民整理不合格粮约25万吨。通过大力推广使用“满意苏粮”二期APP，在《连云港日报》进行政策宣传，张贴海报、印发服务卡、宣传手册，组织售粮农户座谈会，为售粮农民提供降温、遮阳、饮水服务保障等，全力满足农民售粮需求，方便农民售粮。

（四）严格执行政策。一是确保质量达标。全市布设的48个夏粮托市库点，全部配备并使用快检设备检测，做到每车必检，确保不符合国家卫生指标的粮食不进仓。二是确保轮换到位。由于今年小麦收购质量指标严格，导致小麦轮换收购进度缓慢。为确保完成储备轮换任务，克服困难，多方协调，采取委托收购、企业间购进等方式轮入储备粮，全市储备粮库存已全部落实到位。三是引导市场收购。下发《关于积极推进小麦收购市场化的通知》，引导国有粮食企业采取代购代销、快购快销等方式，积极促进小麦收购市场化。

（五）规范市场秩序。组织粮食、工商、物价、中储粮、农发行等部门开展联合执法，成立2个夏粮收购督查组，深入收储库点检查督导，严肃查处市场化收购中的不法行为。在粮食部门设立投诉举报监督电话，24小时接受举报，以便及时发现坑农害农、损害国家利益的行为。目前，各类收购主体政策执行较好，收购服务到位，没有发生压级压价、限收拒收、“打白条”等行为，市场秩序良好。

三、几点建议

一是农业、粮食等部门应积极适应市场化购销的新形势，合力引导农户调整种植结构，大力推广适宜本地种植、抗病率强、适销对路的优质小麦品种，并加大对小麦呕吐霉素超标的防治力度，从生产环节减少不合格粮的产生，实现优质优价。

二是国家对参与托市收购企业的快检设备使用成本给予适当补贴，减少收购企业压力，保护收储企业的积极性。

三是收储企业要切实做好国家收购政策宣传，让售粮农民理解、把握政策变化。要优化售粮服务，调配好人员、器材、设备，科学安排售粮时间，及时做好导售服务，让农民卖上满意粮。