近两年，粮食生产遭遇了气候异常，粮食产量降低，加上粮食最低收购价格下调，农资价格上涨，在一定程度上挫伤了粮农的生产积极性，部分地区甚至出现了少量粮田“抛荒”及个别种粮大户“跑路”的现象。广陵区政府为稳定粮食生产，及时采取有效措施，积极应对不利因素，努力稳定粮食生产。

一、广陵区种粮大户现状

广陵区粮食规模生产经营主体基本稳定，据统计，30亩以上的粮食规模生产经营主体316个，面积56370亩，占粮食种植面积的70%。其中30-50亩的30个，面积1222亩；50-100亩82个，面积6345亩，100-300亩164个，面积28267亩，占粮食种植面积的35%；300-500亩29个，面积6514亩，占粮食种植面积的8%；500亩以上的11个，面积10049，占粮食种植面积的12%。

二、目前粮农面对的主要问题

（一）生产成本增加

一是农资价格总体上涨。经调查，近两个月以来，农资价格上涨幅度较大。常规尿素由1600元/吨上涨到2200元/吨左右，价格上涨35%以上；45%复合肥1800元/吨上涨到2200元/吨，价格上涨20%以上；农药价格总体上涨幅度达10-16%左右。

二是用工成本增加。每日每工60元上涨到100元左右，价格上涨66.7%。

（二）粮食最低收购价格下调

近年来，粮价一直表现着下跌趋势，为保护农民种植积极性，国家先后实施了小麦、稻谷最低收购价，2月9日，国家发改委公布2018年稻谷托市收购价格：2018年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻托市收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，比2017年分别下调10元、10元和20元。而由于这两年特殊气候影响，粮食质量等问题，80%以上粮农实际卖出的粮食价格均低于国家最低收购价，加上生产成本的上涨，农民种粮效益极低，使得粮农们束手无策。

三、应对举措

（一）加快农业结构调整步伐

一是开展省级稻田综合种养示范区创建。2017年，我区作为省级稻田综合种养试点县之一，建成省级稻田综合种养示范区600亩，其中稻鸭共作模式示范点2个、稻蟹共作示范点1个，面积各200亩，。2018年我区将继续创建稻田综合种养示范区，通过示范区的带动，进一步推广稻田综合种养的绿色生态种植模式，提高种植业的产出效益。二是积极出台《广陵区农业结构优化调整奖补细则》，补助在广陵区行政区域内直接从事农业生产经营服务的主体（含专业合作社、家庭农场，农业企业、个体经营者、种田大户），扶持镇、村、园区开展农业结构优化调整，鼓励种田大户粮食作物转经济作物、积极开展“稻+N”高效种养模式，提高种植效益。

（二）加大惠农补贴力度

2017年对广陵区行政区域范围内机插秧育秧面积3亩以上的大户、合作社、家庭农场等进行700元/亩资金补助；对全区自愿开展“一喷三防”的小麦种植户进行物化补助；对全区主动开展配方肥应用的种粮大户购买指定配方肥，给予400元/吨资金补贴；2018年计划在沙头、李典、头桥分别开展万亩绿色稻米基地创建，积极发展品牌农业，提升稻米品质，提高稻米价格，进而增加经济效益。

（三）加大宣传培训力度

每年区农委都会举办农业职业技能培训、农业技术培训等，通过集中授课、现场观摩等形式，向种粮大户进行宣传培训，指导农民科学种粮，保证了新品种、新技术、新模式的示范推广、应用到位，此外，另一方面通过农技耘、12316、区农委网站等平台，及时将粮食生产等政策、技术进行发布，使大户能及时了解、明晰国家政策等相关精神，有时间理清、消化政策变化的实质，相应地调整自己下一步的生产计划，做出应对措施。

（四）加快推进粮食收获全程机械化

2017年我区所辖三个乡镇农机具100马力以上的轮式拖拉机93台、80（含）-100马力（不含）82台、30（不含）-80马力（不含）72台、小于30马力0台；全喂入联合收割机79台、半喂入联合收割机81台、复式作业机械36台，梨式（梨耕一体）1台。粮食生产全程机械化水平分别达到：小麦种植面积8.75万亩，机耕面积8.56万亩，机耕水平达99%；机种面积7.1万亩，其中：机条播面积6.52万亩，机耕水平达82%；机收面积8.61万亩，机收水平达98%；机械化处理面积8.12万亩，其中：秸秆还田面积8.12万亩，处理水平达93%。水稻种植面积9.06万亩，机耕面积8.9万亩，机耕水平达99%,；机种面积7.85万亩，其中：机插秧面积7.85万亩，机耕水平达87%；机收面积8.93万亩，机收水平达99%；机械化处理面积6.96万亩，其中：秸秆还田面积5.98万亩，处理水平达77%。我区综合机械化水平：小麦91.72%，水稻91%，超过了全省下达的粮食综合机械化水平：小麦91.5%，水稻90.5%的水平，机械化水平的提高，大大减少了收割期间种粮大户农民工用工费用。

（五）加大粮食烘干设施建设

2016年我区拥有粮食烘干机日处理粮食500吨，其中：国有粮食购销企业粮食烘干机日处理粮食200吨。2017年又新建粮食烘干机日烘干量300吨，2017年全区为种粮农户烘干粮食近1万吨，为种粮农户节约费用近100万元。2018年还将新建粮食烘干机日烘干量300吨，为种粮大户提供烘干服务，减少种粮大户晾晒粮食的成本。

（六）加大腾仓并库力度

扩大最低收购价粮食收购，增加种粮大户的收入。目前，我区国有粮食购销企业仅有空仓容3200吨。为做好2018年夏粮收购工作，确保种粮大户种出的粮食能够卖的出，我委提前与区政府报告，经区政府同意提前轮出地方储备粳稻4500吨。近期将陆续轮出到位腾出仓容，为夏粮收购做好准备。另外，与一些加工企业签订意向性购销协议，采取即购即销的方式敞开收购；与有关协助单位租赁部分仓容，做好区级储备粮的轮换工作，腾出仓容进行最低收购价粮食的收购，从而增加种粮大户的收入。

（七）提高农业保险参保率

2017年我区春季小麦、油菜参保农户5717户，参保面积5.72万亩，保费160.2万元。水稻参保农户6410户，参保面积6.47万亩，保费181.1万元。普通种植业保险覆盖率95%，高效农业保费315万元，共计农业保险总保费656万元，高效农业占比达48%。2018年我区春季小麦、油菜参保农户5954户，参保面积6.37万亩。保费175.6元，比去年提高了9.2%。2017年小麦赔付85万元，水稻赔付37万元，高效农业赔付160万元，总赔付281.8万元，赔付率为43%。及时的保险赔付，为受灾农户灾后生产提供了保障，提高了农户的抵御自然灾害的能力，减少了农民受灾后的损失。