2016年以来，我局深入贯彻《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》（国粮政〔2016〕149号），按照《江苏省粮食局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016——2020年）》总体安排，深入开展粮食法治宣传教育，扎实推进粮食依法治理和法治创建，发挥了法治宣传教育在深入推进粮食部门依法行政中的基础作用，全省粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强，为粮食流通高质量发展，提供坚强法治保障。现将自查情况汇报如下：

一、完善普法工作组织机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国新要求，认真贯彻落实全国“七五”普法规划，坚持服务粮食流通中心工作，全面做好“七五”普法的各项基础性工作。

（一）强化组织建设，把好“七五”普法开局

认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任制。一是加强党建引领。制订党建工作责任清单，把法治宣传教育工作纳入党的建设总体安排，明确党组会议每年至少专题研究一次普法和依法治理工作。二是加强机构建设。成立了“七五”普法领导小组，由局长为组长，分管领导为副组长，机关相关处室负责人为成员，设立普法领导小组办公室，负责日常监督管理工作。指导各市、县粮食部门相应成立普法领导小组。领导小组定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。三是加强措施保障。明确要求年初有部署、年内有检查、年度有总结，每年制定年度普法工作方案，将普法工作分解落实，纳入目标责任，年终与重点工作同考核；将法治宣传教育经费列入年度财政预算。

（二）抓牢制度规划，锚定“七五”普法方向

一是坚持并制定“七五”普法规划和计划。研究制定了《江苏省粮食局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》、《江苏省粮食局2017、2018年法治宣传教育工作计划》，明确了指导思想、主要目标、工作原则等总体要求，细化了对象要求、方法途径、安排步骤等具体内容，部署了全省粮食行业“七五”普法工作。二是坚持并完善领导干部学法制度。完善党组中心组学法、重大决策前先行学法、法治报告会（讲座）等学法制度，落实依法决策、依法履职各项制度，健全完善重大决策合法性审查机制，切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，不断增强领导干部法治思维和法治方式。推动党组领导班子和领导干部在年度考核述职中进行述法，把学法用法情况作为公务员能力和业绩考核的重要内容。三是坚持并完善机关公务员学法制度。采取集中学与分组学相结合、专题辅导与与自学相结合，有计划、有重点地部署相关法律法规知识的学习任务，并将“七五”普法学习内容与粮食工作业务学习内容紧密地联接，培养干部职工依法行政的能力。

（三）加强督导检查，确保“七五”普法实效

一是开展普法督查。结合2016、2017年度普法依法治理工作要点开展年度专项督查；结合“七五”普法中期检查契机，对市、县粮食部门开展自查和检查，确保“七五”普法各项工作稳步进行，有序开展，实现时间过半，任务过半，有力推动全省粮食法治宣传教育工作的提质增效。二是纳入绩效考核。把法治宣传教育纳入干部职工绩效考核内容，把党内法规制度执行情况纳入党建工作考核重要内容，作为党组成员、机关党委书记和各党支部书记述履行管党治党责任的重要依据。三是参加法律考试。组织人员参加国家、省市组织的各级各类法制学习和知识竞赛，适时检验掌握法律知识的能力，促进法律知识从理论向实践转变。

二、提升普法工作实际效果

注重法治宣传教育与依法治理有机结合，引导粮食行业党员干部和职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。坚持创新发展，注重实效，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（一）以“三个丰富”助推法治学习

一是注重内容丰富。突出党章学习，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规，教育引导粮食行业党员尊崇党章，做党章党规党纪的坚定捍卫者；突出宪法学习，系统学习习近平总书记关于全面依法治国论述以及《宪法》、《宪法》修正案，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严；突出粮法学习，深入学习《国家安全法》《粮食流通管理条例》等法律、法规，提升依法行政意识。二是注重方式丰富。组织全体党员干部采取专题学习、集中学习、系统学习的方式，深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。邀请驻省国资委纪检监察组相关领导对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中央八项规定精神》作了解读；邀请南京审计大学校长刘旺洪教授对宪法修正案的核心要义、精神实质和主要内容等进行解读，进一步增强干部职工从严治党的认识和尊崇宪法的意识。三是注重载体丰富。依托金谷大讲堂、专题党课、微信公众号等阵地，经常性开展法治宣讲教育。结合重大任务、重要节点、热点事件和传统节日、民风民俗活动等，组织开展有特色、有影响的活动，推动法治宣传教育向社会拓展、向基层延伸。

（二）以有效方式培育法治文化

一是营造法治文化氛围。充分发挥单位宣传栏、宣传橱窗、板报、展板以及电子显示屏、门户网站、微信公众号等载体的作用，结合时政热点、法治宣传教育重点和部门阶段性工作特点，及时更新宣传内容和版面，广泛开展法治宣传教育。坚持抓早抓小，紧盯春节、端午、中秋等重要节日之前，及时传达上级通报、下发廉政提醒通知、发送廉政短信微信，推动法治宣传教育全面延伸。二是涵养系统内部文化。组织全体党员干部运用远程教育系统集中收看《学习﹤中国共产党党内监督条例﹥》、《严肃党内政治生活　净化党内政治生态》等视频课程，使党员干部理解其要义、掌握其重点。组织市、县粮食部门认真做好“七五”普法教材、资料等的征订发放工作，引导全省粮食系统工作人员知法懂法，进而守法用法。三是打造粮食文化“互联网+”。创新开展“互联网+粮食文化”VR体验活动，与中小学校共建“互联网+粮食文化”法治科普教室示范点，针对在校青少年身心特点和接受能力，着力运用数字全景、无人机航拍、VR虚拟现实等先进技术，实现了实体法治文化阵地与网络法治文化阵地的有机结合。

（三）以行业优势做好法治宣传

结合“5•26”《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念日、“6•24”粮食质量安全宣传日、“10•16”世界粮食日、粮食科技宣传周、“12•4”国家宪法日等重要时间节点，面向城乡居民、种粮大户、涉粮企业、粮食经营者等主要服务对象，开展形式多样的法治宣传教育活动。一是结合世界粮食日。2016年世界粮食日纪念活动在南京市荔枝广场隆重举行，国家粮食局、农业部、教育部、科技部、中国气象局、全国妇联部委负责同志，联合国粮食及农业组织驻华总代表，部分省（市、）粮食局负责同志，我省相关省级机关、各市粮食局、粮油企业职工、院校学生、社区居民代表和部分爱粮节粮先进典型人物代表等600多人参加了活动。2017年，江苏省粮食局、省农委、省教育厅、省科技厅、省妇联和盐城市人民政府等单位在盐城共同举办江苏省“2017年世界粮食日暨爱粮节粮宣传周启动仪式”活动，重点开展粮食宣传进社区、进机关、进学校、进农村访农户，帮助广大消费者掌握必要的粮食营养及储存知识，宣传爱粮节粮意识。二是结合粮食质量安全宣传日。苏州市粮食局举办了“爱粮节粮从娃娃抓起”主题亲子活动，组织15个团青干部家庭参观市粮食批发交易市场、参加“爱粮节粮 从我做起”科普讲座，普及粮食法律知识和质量安全常识，取得了良好的社会反响。三是结合“法律六进”。根据国家粮食与物资储备局部署开展的“深化改革、转型发展”大走访大调研大讨论活动，组织实施了“粮心为民、五进五帮”结亲连心行动，深入企业、农户、社区、学校开展走访活动，走访企业670个、农户6240家、居民14000户，宣传国家粮食政策、法律法规。

三、实现普治结合相融发展

坚持法治宣传教育与法治实践相结合,持续推进粮食行业依法治理。

（一）与法制建设相结合

一是积极推动粮食立法。2017年分别向江苏省人大和江苏省法制办报送了关于申请将江苏粮食安全保障条例列入2018-2022年立法规。2018年9月，向江苏省人大报送关于建议将《江苏省粮食流通安全条例（草稿）》列入2019年立法计划的报告。同时向江苏省法制办报送将《江苏省粮食流通安全条例（草稿）》列入2019年立法计划正式项目的报告。并与南京财经大学法学院联合开展《江苏粮食立法的探索研究》，该课题被列为国家粮食局软科学研究课题。通过课题研究，提出适合我省实际的粮食立法思路，为粮食立法进行理论探索与提供支撑。二是积极出台配套制度。制定《江苏省粮食收购资格审核管理办法》，提高了申请粮食收购资格所需具备的仓储设施，检化验仪器、保管质检专业技术人员等方面的要求，明确了粮食收购资格审核程序等内容。

（二）与行政执法相结合

一是持续推进执法宣传。制定“谁执法谁普法”责任清单，在粮食行政执法过程中，执法人员向粮食经营者宣传粮食流通方面的法律法规。同时，做好粮食生产者、消费者的法治宣传。南通市粮食局印发《南通市粮食局普法需求分析研判制度》《南通市粮食局以案释法制度》等向社会发布。二是规范公正文明执法。以地方储备粮监管为重点，扎实开展定期或不定期检查、组织好全国统一粮食库存检查。突出夏秋两季粮食收购政策落实情况检查，严格检查收购政策公开与执行、不同性质粮食的正确区分等，严肃执行“三个决不允许”规定和“五要五不准”守则，保护农民种粮积极性。

（三）与法治惠民相结合

一是继续深化简政放权。全面梳理完成“不见面审批”事项清单，除涉密外全部行政审批事项实现“不见面审批”；出台指导文件，有序推进实施粮食收购资格认定“证照分离”改革试点工作；指导基层政务公开标准化、规范化建设，实现公共服务事项“三级四同”目标。二是实施法治惠民实事。镇江市粮食局积极推进“法治粮食”建设，申报了“加强市场监管、维护粮农权益”法治惠民实事项目。结合社区共建，积极深入社区，接触社区居民，宣传常见法律知识，建立联动帮扶机制。三是助力精准扶贫工程。结合扶贫结对帮扶工作，把“法律进乡村”作为扶贫帮扶工作的一项工作内容，通过向帮扶对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村人口法律意识。

回顾两年半以来“七五”普法工作的推进情况，我省粮食法治宣传教育工作在省委省政府的正确领导、国家粮食与物资储备局的大力指导和全省粮食系统广大干部职工的共同努力下，在增强依法行政能力、提高行政执法水平、提升部门工作效率等方面取得了明显成效。但同时，我们也清醒地认识到我省粮食部门在法治宣传教育工作中存在的不足与欠缺，法治阵地建设推进缓慢、法治粮食创新动力不足、法治宣传教育形式单一、法治文化建设缺乏特色等问题还一定程度上影响和制约着全省粮食行业法治宣传教育的能力和水平。今后，我们将在创新上加强研究、在举措上加足砝码、在推进上加大力度，创造条件开辟机关法治文化阵地，厚植粮食法治文化根基，丰盈粮食法治宣传教育内涵，全力推动“七五”普法工作再上新台阶！