近期，丹阳市粮食局组织人员对全市秋粮生产进行了调查，结合当前收购市场预测分析，丹阳市2018年秋粮收购总体呈现总量减、价格弱、收购难的趋势。

一、生产收购形势

1、秋粮总产大幅下降。今年水稻播栽及时，气候适宜，长势较好，生育进程略快于去年同期。7月以来，连续晴日高温天气，有利于水稻分蘖生长，有利于抑制病虫害，若后期不出现极端天气状况，将是一个丰收年景。但全市粳稻种植面积46.39万亩，比去年减少6.41万亩，预计总产5.6亿斤，同比下降0.72亿斤。

2、种植结构更加优化。今年丹阳市优质稻谷播种面积大幅增加，南粳5055面积10.96万亩，镇稻8号9.5万亩，南粳9108面积5.6万亩，优质品种种植面积占粳稻总面积的60%。

3、市场价格弱势运行。目前丹阳市市场粳米2.06元/斤，较上月下跌0.04元/斤，较去年同期下跌0.1/元斤。目前我市粳稻出库价1.3~1.35元/斤，较去年同期下跌近0.3元/斤。预计新稻上市后市场价格将会进一步回落，收购价格可能会在最低收购价附近波动。

4、优强普弱更加明显。随着居民生活水平提高，对大米食味品质追求越来越高，市场优质粮源需求量相对较大，但由于产量有限，价格相对坚挺，加工、收储企业经营意愿较强，而普通粮源供应宽松，普通大米价格缺乏上涨基础，价格弱势运行。终端大米市场的优强普弱，必将带动优质原粮走强。预计今年稻谷收购市场普优品种两极分化，优质优价市场化购销特征更加突出。

5、加工企业收购谨慎。目前在稻米市场供应充足的情况下，稻米价格上冲乏力。今年大米市场消费方式有明显改变，消费需求明显下降。加工企业对于今年的收购仍本着边收购边加工、保有基本库存、品质优先考虑的策略开展收购，将防范风险放在首位，不会盲目竞价收购。

6、农民售粮日趋理性。受原油价格、农资价格、劳动力成本等上涨影响，粮食生产成本居高难下。据测算，丹阳市粳稻种植成本每亩1250元，比去年每亩增加150元。为弥补不断攀升的种粮成本，农户对粮价的预期较高，惜售心理加强。近几年稻谷收购期间，收购价格先抑后扬，给农户造成了“早卖吃亏”的心理。在市场价格达不到心理预期的情况下，农民并不急于售粮。预计今年秋粮收购进度迟缓，时间拉长，常态化收购趋势更加明显。

二、存在的困难

1、价格下行造成的舆情压力。首先是农民的焦虑，生产成本上升，收购价格大幅下降，种粮收益逼近耐受底线。在市场化收购的情况下，任何不规范的收购行为都有可能触发售粮农民的爆发点，涉及收购行为的投诉会激增。其次是政府的关注，保护种粮农民利益始终是政府的责任，政府今年会更关注农民收益对生产积极性的影响。再次是媒体的聚焦，虽然购销企业同样是市场化收购弱势的一方，但媒体的思维惯性和职业取向，在报道中更可能偏向农民一方。

2、收购主体对新形势的不适。购销企业多年来得益于托市收购，储备承储企业今年稻谷轮换亏损严重，购销企业求稳不愿冒经营风险的心理占主流，对今年秋粮收购心里没底，也无所适从。今年大米销量下降，加工利润微薄，加工企业会非常谨慎，同样也影响购销企业的以销定购。

3、中储粮中央储备轮换收购抬升市场收购价格可能造成的经营风险。在市场低迷和农户惜售的形势下，中央储备粮轮换收购的定价对市场收购价格影响较大，加上地方储备粮的限期轮入，势必会抬升市场收购价格，价格过分上升会造成经营风险加大。

三、应对措施

1、守住底线，积极做好收购准备。丹阳市19个粮管所26个库点现已准备收购空仓4.09万吨，后期自营小麦销售还能腾出1万多吨仓容。空仓总量能满足秋粮收购需求，但各所仓容结构性不平衡仍然存在，西郊库针对仓容不足，目前已租用社会闲置仓容0.87万吨，以完成1.655万吨市储稻轮入任务，确保不发生农民“售粮难”。积极及早对接秋粮收购资金，目前已落实1.29亿元秋粮收购资金，其中:市储4502万元，自营8350万元(农发行3600万元，商业银行4750万元)，确保不发生收购“打白条”。

2、积极引导，鼓励企业入市收购。科学准确研判市场行情，鼓励有仓容的购销企业积极理性开展市场化收购。创新利益连结机制，挂牌产业联盟，做好收购示范效应。鼓励社会收购主体积极入市开展多形式收购，共担粮食产业发展重任。

3、营造舆情，做好收购宣传工作。与媒体强化对接，多渠道、多方式宣传国家粮食收购政策、秋粮收购动态、市场行情等，积极引导秋粮市场化收购，营造良好舆情氛围。

4、强化监管，规范秋粮收购行为。继续落实秋粮收购规范要求，加强组织领导，强化分片检查、监督检查、纪检督查，突出收购准备和政策执行两个重点，严格政策、优化服务，积极主动、化解压力，以行为规范促进收购市场有序规范。（丹阳市粮食局  唐敏   陈军林）