甘肃省全面贯彻落实粮食安全省长责任制 |
粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、保障国家粮食安全的一项基本制度,贯彻落实粮食安全省长责任制是各级政府主动承担国家粮食安全责任、不断夯实区域粮食安全保障能力的重要举措。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)出台后,甘肃省委省政府高度重视,刘伟平省长、李荣灿副省长多次听取相关工作汇报,亲自安排部署,迅速组织落实。省粮食局将责任制的落实作为今年的首要任务,按照省政府和国家粮食局的部署要求,带头主动作为,密切沟通协调,积极推动粮食安全省长责任在我省有序、有效、全面落实。 一是出台实施意见,建立制度遵循。国务院意见出台后,按照省政府安排,省粮食局立即组成工作班子,积极会商省直相关部门,结合甘肃实际,起草实施意见。4月中旬,《甘肃省人民政府关于贯彻国务院建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》(甘政发〔2015〕39号)印发实施。《实施意见》进一步明确和细化了省直有关部门和市州人民政府在保障粮食安全中的职责任务,提出了强化粮食安全责任、提高粮食生产能力、加强地方储备管理、增强粮食收储能力、促进粮食产业发展、保障粮食供需平衡、落实粮食质量安全监管责任、大力推进节粮减损、强化粮食安全保障措施等9个方面的具体措施,并逐条落实了相关责任单位,为粮食安全省长责任制的全面落实奠定了制度基础。省政府从今年起将粮食安全纳入对市州政府的目标考核体系并实行单项考核,与各市州政府签订了粮食安全责任书,制定了《甘肃省落实粮食安全省长责任制监督考核办法》。责成省粮食局牵头,会同有关部门以粮食生产、粮食储备、收储供应、产业发展等8个方面的考核内容、23项考核要点和68条考核指标对各市州政府进行百分制考核,明确了考核部门、配合部门、考核方式和奖惩措施,并要求市州政府相应建立分层级粮食安全责任考核机制,层层传导粮食安全责任。 二是靠实生产责任,提升粮食产能。年初,甘肃省政府印发了《2015年全省粮食生产行动方案》。确定了2015年粮食生产目标和任务,粮食面积稳定在4200万亩左右,粮食总产量稳定在1100万吨以上。围绕提升粮食生产能力,大力推广旱作农业增产技术,先后投入中央和省财政资金4.1亿元,省补地膜3万吨,完成全膜双垄沟播技术推广1523.7万亩;大力推广高效节水技术,在河西和沿黄灌区完成技术推广1014万亩,其中膜下滴灌205万亩,垄膜沟灌809万亩。大力实施马铃薯脱毒种薯全覆盖工程,安排6230万元,生产原种8亿粒以上,补贴原种6万亩,实现脱毒种薯全覆盖。大力推广病虫害综合防控技术,安排小麦重大病虫害防治、“一喷三防”和统防统治资金5700万元,全省累计防治小麦病虫害1277.2万亩次。大力推广科学施肥技术,安排2150万元,完成测土配方施肥技术1092万亩,配方肥使用面积超过500万亩;安排2120万元,开展以秸秆还田、增施有机肥为主的100万亩耕地保护与质量提升行动。大力开展粮食高产创建活动,已建粮食高产创建万亩示范片256个,创建面积394.9万亩。选择20个县(区)开展粮食绿色增产模式攻关活动。围绕提升种粮比较效益,优化种粮区域布局,调整种植结构,适当压缩浅山干旱区低产小麦等夏粮作物,扩大玉米、马铃薯等高产秋粮作物,力争夏秋比例调整为33:67。围绕提高农民种粮积极性,着力培育农业新型经营主体。省财政下达20.3亿元农资综合补贴资金,下达产粮大县和制种大县奖励资金2.8亿元。用好国家安排的6.4亿元专项资金和省级扶持资金,大力扶持发展家庭农场、种粮大户、合作社等新型经营主体,切实让重农抓粮者、支农兴粮者、务农种粮者政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力,形成种粮荣耀、抓粮光荣、支粮有责的良好社会氛围。 三是增强收储能力,夯实保障基础。抢抓国家推出稳增长重大工程包机遇,在全国1000亿斤粮食仓容建设项目中,争取到仓储设施项目14亿斤、竞争性建仓项目2亿斤,中央财政投资补助1.33亿元,居全国产销平衡区第二位,项目规模和投资补助均为历年最高。16亿斤(14+2)仓容建设项目是我省改善粮食仓储设施基础条件的重要机遇,更是我省落实粮食安全省长责任制的重点工程,为抓好项目实施,省政府主要领导、分管领导亲自研究项目实施方案和资金配套意见,提出建设要求。确定在中央财政投资补助1.26亿元的基础上,由省级财政配套0.63亿元、市县财政配套1.305亿元、企业自筹1.005亿元投资建设。由于资金配套政策优惠、项目布局安排合理,有效调动了各方建设积极性。目前,项目计划、投资计划均已下达,各地各单位正按要求落实地方配套资金、积极办理各项前期手续,所有项目年内可全部开工建设,16亿斤仓容建设项目将如期在2016年建成投入使用。 四是召开专门会议,推动责任落实。6月18日,甘肃省政府专题召开“全省粮食安全省长责任制工作会议”,刘伟平省长就粮食工作和粮食安全省长责任制落实作出专门批示,李荣灿副省长与各市州分管市州长签订了粮食安全责任书,就落实刘省长重要批示和全面落实粮食安全省长责任制作了重要讲话,围绕我省粮食生产、流通、储备面临的新形势、新任务,进一步统一各级政府和有关部门对粮食安全工作的认识,对加强粮食生产、促进粮食流通、保障供需平衡、推进重点工作和全面落实粮食安全省长责任制作出了具体部署,提出了明确要求。 目前,各市州政府和有关部门正按照省政府决策部署,抓紧制定贯彻落实意见,建立健全责任传导机制、监督考核机制和部门协调联动机制,不断筑牢区域粮食安全防线,深入推进粮食安全省长责任制的全面落实,为保障甘肃粮食安全、维护国家粮食安全承担义不容辞的职责。 |
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